В статье для простоты мы говорим об «электронной подписи». В действительности предприниматели получают «квалифицированный сертификат электронной подписи», которым и подписывают электронные документы.
Электронная подпись придает электронному документу юридическую силу, то есть делает его равнозначным документу на бумаге, подписанному собственноручно. Такой подписью подписывают налоговую отчетность, акты, накладные и документы, необходимые для участия в закупках.
С 2019 года большая часть госзакупок перешла в электронный формат. Извещают о таких тендерах в Единой информационной системе (ЕИС), а проводят на восьми торговых площадках (ЭТП).
Для участия в электронных закупках по 44-ФЗ потребуется электронная подпись. С такой ЭП также можно заявляться на часть торгов по 223-ФЗ и тендеры по капремонту (615-ПП).
Участники закупок используют ЭП, чтобы:
Закупки по 223-ФЗ и коммерческие тендеры публикуют на множестве ЭТП — активно работающих площадок больше 200. Однако не все из них принимают обычную электронную подпись, часть площадок потребуют обогатить ЭП специальным платным расширением — OID-ом. Поставщик может оформить одну ЭП и добавить в нее необходимые разным площадкам OID-ы.
В некоторых закупках поставщики по-прежнему могут обойтись без электронной подписи. Вот пять случаев:
Менять правила работы с электронной подписью в закупках пока не планируют. Но значимые изменения для бизнеса произойдут в том, как получать электронную подпись и поддерживать ее актуальность.
Вместо подписей коммерческих УЦ руководителям нужно получить подпись ФНС. Изменения должны были вступить в силу уже с 1 января 2023. Однако Госдума продлила переходный период на восемь месяцев.
МЧД — электронный аналог бумажной доверенности для подписания документов, или проще говоря — электронная доверенность. М ЧД хранит информацию о доверителе, уполномоченном лице и делегированных ему полномочиях.
Сейчас сотрудники имеют право подписывать документы выданной им ЭП юрлица (в нем указывают данные и сотрудника, и организации) или же ЭП физлица (только данные сотрудника), дополненной МЧД.
Предполагалось, что с 1 января сохранится только второй способ — ЭП физлица + МЧД. Но власти отложили и эти изменения на 1 сентября 2023.
После вступления в силу изменений, сотрудникам также понадобится обратиться в коммерческий УЦ. Но он выдаст уже ЭП новой формы — на физлицо.
Какую ЭП выбрать сотруднику — юрлица или физлица — зависит от того, сможет ли он использовать в работе МЧД. Если нет, то нужна электронная подпись юрлица. Если да — физлица.
Оформить электронную подпись по новым правилам можно как в самой ФНС, так и через доверенные лица налоговой. Список мест выдачи ЭП доступен на сайте ФНС. При подаче заявления потребуется:
Можно предоставить уже используемый вами токен или приобрести новый. Главное, запросить у продавца именно носитель для ЭП налоговой — к ним предъявляют особые требования. За токеном можно обратиться в любой УЦ, к производителю или найти его в вендинговых аппаратах в налоговых инспекциях.
Владелец подписи ФНС получает то же самое, что и раньше получал в коммерческом УЦ:
Учитывайте, что закрытый ключ ЭП (с помощью него происходит подписание документов) нельзя скопировать. Это защищает от его компрометации и нанесения вреда владельцу. Если раньше практиковалось, что электронной подписью директора пользовались другие сотрудники, например, бухгалтер, то теперь так сделать не получится. Всем работникам понадобятся свои собственные подписи.
Получить электронную подпись в 2023 году можно не только в налоговой, но и в коммерческих УЦ — например, в Контуре. В этом случае ЭП выдаст доверенное лицо ФНС, а эксперты Контура помогут применять ЭП налоговой в торгах.
Осенью 2022 года некоторые предприниматели оказались за пределами России и продолжили свою деятельность удаленно. У таких владельцев ЭП могло возникнуть желание передать ее в пользование коллеге и родственнику.
Однако 63-ФЗ запрещает владельцу передавать кому-либо свою ЭП — это считается компрометацией ключа. С чужой электронной подписью злоумышленники могут совершить любое действие от лица компании или директора, в том числе, навредить имуществу.
Если предприниматель покинул Россию, но оформил нотариальную доверенность на другое лицо, то выпустить с ее помощью ЭП все равно не получится. Желающий получить подпись предприниматель или руководитель компании должен приехать в ФНС лично — для идентификации.
Удаленно ЭП ФНС можно только продлить — через личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС. Но важно, чтобы на руках уже был сертификат ФНС, его срок еще не закончился, а в выписке ЕГРЮЛ или ЕГРИП не было изменений.
Откройте дверь в мир торгов с электронной подписью
Руководителю юрлица или ИП получить ЭП ФНС
Чтобы без проблем участвовать в электронных закупках в следующем году, руководителю необходимо до 1 сентября 2023 года получить электронную подпись ФНС. С ней вы гарантированно сможете участвовать в торгах, подписывать договоры и проходить электронное актирование в ЕИС.
Сотрудникам юрлица дать доступ к закупкам
Подпись ФНС у руководителя будет в единственном экземпляре. Если он не готов сам подписывать все документы по торгам, то этим могут заняться сотрудники или внештатные специалисты.
На середину декабря 2022 года ни одна ЭТП не принимает МЧД. Поэтому пока сотрудники могут представлять организацию в закупках только так:
Если в 2023 году ЭТП начнут работать с МЧД, сотрудник сможет представлять организацию, подписывая документы своей ЭП физлица и прикладывая к ней МЧД.
Сотрудникам ИП дождаться МЧД в торгах
Без руководителя и его электронной подписи участвовать в закупках не получится — ни в государственных, ни в коммерческих. Потому что документы участника могут быть подписаны только электронной подписью ИП. Некоторые коммерческие ЭТП могут делать исключения, но в частном порядке — узнавать это необходимо у конкретной площадки.
Когда ЭТП начнут работать с МЧД, представитель ИП сможет подписывать документы сам — своей ЭП физлица. Понадобится только приложить МЧД, подписанную электронной подписью ИП.
Подать заявку на участие в закупке по 44-ФЗ или 223-ФЗ для представителей малого и среднего бизнеса не получится без регистрации в ЕИС — сначала фирму необходимо внести в госреестр поставщиков на сайте системы. Рассказываем, как пройти регистрацию в ЕИС и избежать сложностей.
ЕИС — это единая информационная система, где госзаказчики размещают информацию о закупках. Также на сайте системы можно найти полезную информацию, которая поможет определиться с нишей для участия в закупках, выбрать стратегию участия в торгах, найти партнеров и подготовиться к участию в тендерах. В ЕИС размещают:
Заказчики не размещают на сайте в ЕИС сведения о закупках с секретностью. Также в открытой части системы не найти сведения о заказах:
Все закупки в одной системе
Госзаказчики публикуют сведения о закупках в ЕИС. Правила размещения информации в системе продиктованы закупочным законодательством. Однако сами торги проходят на сайтах торговых площадок. Регистрация в ЕИС позволяет внести фирму в госреестр участников закупок (ЕРУЗ) и получить автоматическую аккредитацию на всех федеральных торговых площадках для открытых тендеров по 44-ФЗ (Распоряжение Правительства № 1447-р от 12.07.2018):
Для участия в других торгах на федеральных площадках может потребоваться регистрация в отдельных секциях ЭТП. Также отдельно проходят аккредитацию на ЭТП для гособоронзаказа АСТ ГОЗ.
Регистрация на торговых площадках для закрытых торгов требует дополнительной аккредитации. Там проводят тендеры, сведения о которых нельзя размещать в открытом доступе. Например, при проведении закупок с секретностью.
Поставщику, который зарегистрирован в ЕИС, не нужно отслеживать статус закупок на разных торговых площадках. Информация о закупках со всех федеральных площадок стекается в ЕИС. В личном кабинете участника торгов на сайте системы можно посмотреть:
Также в ЕИС можно обжаловать электронные закупки, отслеживать статус жалоб и обмениваться с заказчиками документами при поставке товара по 44-ФЗ.
Без регистрации в ЕИС доступно участие:
Такие заказы можно искать самостоятельно на различных электронных площадках и сайтах электронных магазинов. Удобнее использовать сервисы, которые собирают информацию из всех источников. Например, СБИС Поиск торгов и закупок.
Поиск тендеров и закупок по всем площадкам России
Шаг 1. Получить электронную подпись
Для участия в торгах подойдет усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП). Оформить УКЭП руководителя (или, как говорят в обиходе, — ЭП) можно в налоговой или удостоверяющем центре. Например, в УЦ «Тензор».
Если у директора уже есть ЭП, переоформлять ее заново не нужно. Когда вместо директора в торгах участвует менеджер по тендерам или другой сотрудник, ему потребуется отдельная ЭП.
Шаг 2. Настроить рабочее место
Требования к рабочему месту пользователя можно найти на сайте ЕИС. Там же размещены инструкции по настройке ПК для работы в системе. Для начала работы в ЕИС необходимо:
Шаг 3. Зарегистрироваться на Госуслугах
Подать заявку на регистрацию директора фирмы в ЕСИА (на Госуслугах) можно на сайте портала, через онлайн-банк или лично в центре обслуживания. Учетную запись придется подтвердить с помощью ЭП, онлайн-банка, обычной почты или в центре обслуживания. На проверку данных потребуется до 5 дней. После подтверждения учетной записи и проверки данных станет доступно создание карточки организации. Вот как создать учетную запись организации на Госуслугах:
Если участвовать в тендерах будут и другие сотрудники, им тоже придется создать учетную запись на Госуслугах, а руководителю — добавить их к профилю организации и уточнить их права доступа в разделе «Доверенности» на вкладке «Группы доступа». На это уйдет меньше времени. Руководителю достаточно отправить приглашения сотрудникам с помощью Госуслуг, а тем — перейти по ссылкам.
Индивидуальным предпринимателям не нужно создавать отдельную учетную запись на Госуслугах для бизнеса. Достаточно регистрации предпринимателя как физлица.
Шаг 4. Авторизоваться в ЕИС
Работа в ЕИС станет доступна сразу после проверки данных о фирме на Госуслугах. По завершению проверки портал отправит уведомление на почту, которая указана в регистрационной форме. Для авторизации в ЕИС требуется:
Сотрудников фирмы можно добавить в личный кабинет ЕИС после их добавления к карточке организации на Госуслугах. Функция доступна на вкладке ЛК ЕИС «Пользователи».
Документы для участия в тендерах загружать в ЕИС на этапе регистрации не нужно. Их готовят для каждой закупки отдельно и направляют заказчику вместе с заявкой на участие в закупке.
Поставщик считается зарегистрированным в ЕИС с 00:00 часов дня, следующего после регистрации. Аккредитация предоставляется на неограниченный срок.
Шаг 5. Получить аккредитацию на ЭТП
После регистрации в ЕИС доступ к федеральным торговым площадкам выдадут автоматически. Обычно ЭТП выдает аккредитацию поставщику в течение суток после регистрации в ЕИС. Срок отсчитывают со времени подачи заявления. При отказе в аккредитации торговая площадка направит поставщику уведомление с объяснением причин в течение одного часа после принятия решения.
При регистрации в единой информационной системе могут возникнуть трудности. Чтобы избежать их, внимательно изучите инструкцию по регистрации в системе на сайте или обратитесь за помощью к экспертам. Например, УЦ «Тензор» поможет зарегистрировать фирму в ЕИС и разобраться с другими вопросами при участии в закупках.
Вот на что стоит обратить внимание при регистрации в системе:
Помощь экспертов по регистрации в ЕИС