Обзор работы с электронными подписями в 2022 году: получение, сроки действия, новые доверенности, подписи сотрудников

Что делать сотруднику с машиночитаемой доверенностью?

Чтобы подписать документ от имени компании или предпринимателя, сотрудник должен использовать свою электронную подпись. К подписанному документу нужно приложить машиночитаемую доверенность.

Если у компании большой документооборот, не обязательно прикладывать доверенность к каждому пакету документов. Можно подписать соглашение с контрагентом о том, что достаточно сделать это один раз. И указать, в какой системе хранится доверенность и как ее найти.

Материал актуален на 28.10.2021.

Что понимается под электронной подписью?

Электронная подпись — цифровой аналог собственноручной подписи, с помощью которого можно подписывать электронные документы. Использование электронной подписи гарантирует принадлежность документа конкретному лицу и достоверность сведений в самом документе: в документ не вносились изменения с того момента, как он был подписан.

С технической точки зрения электронная подпись представляет собой определенную информацию в электронной форме, которая присоединяется к подписываемой информации (п. 1 ст. 2 Закона № 63-ФЗ). Документ, подписанный электронной подписью, может иметь соответствующую визуализацию, к примеру, набор символов, штамп с подписью и печатью, или такая визуализация может отсутствовать, к примеру, при подписании контракта на электронной торговой площадки.

В конце статьи вы найдете образец универсальной доверенности уполномоченного лица в рамках Закона № 223-ФЗ, Закона 44-ФЗ.

Зачастую под электронной подписью понимают материальный носитель, необходимый для функционирования усиленной квалифицированной электронной подписи, который визуально напоминает USB-флешку, но не является ею, память у такого сертифицированного ключевого носителя защищена паролем. Записать на обычную флешку усиленную квалифицированную подпись не получится.

Где получить электронную подпись и какова ее стоимость?

Юридические лица и ИП могут получить подпись в ФНС РФ бесплатно при наличии ключевого носителя.

В ФНС не выдают ключевые носители для записи электронной подписи, необходимо заранее приобрести носитель ключевой информации у официальных дистрибьюторов и специализированных интернет-магазинах.

Если у вас уже есть носитель, его можно использовать повторно, но при условии, что он соответствует требованиям. Один ключевой носитель может использоваться для хранения нескольких сертификатов подписей. Их количество зависит от модели ключевого носителя.

Стоимость носителя электронной подписи зависит от вида носителя и дополнительных услуг. К примеру:

• стоимость сертифицированного защищенного носителя без встроенного средства криптозащиты информации начинается от 1000 рублей. Дополнительно необходимо приобрести специальное программное обеспечение для персонального компьютера КриптоПро CSP с бессрочным сроком действия лицензии
• стоимость сертифицированного защищенного носителя со встроенным средством криптозащиты информации Рутокен ЭЦП 2.0 начинается от 2000 рублей. Дополнительно приобретать специальное программное обеспечение не требуется, оно уже встроено в носитель и позволяет использовать КриптоПро CSP на любых компьютерах в течение срока действия сертификата

Доверенность на получение сертификата электронной подписи (образец)

Доверенность потребуется только в случае, если в сертификат вносятся сведения о представителе юридического лица, не являющемся его руководителем.

Доверенность должна содержать информацию о:

1. Компании-владельце ЭЦП: название, адрес, ИНН, телефон.
2. Физлице-получателе ЭЦП: паспортные данные, адрес проживания, образец подписи.
3. Полномочиях доверенного лица.
4. Сроках действия доверенности.
5. Дате выдачи, подписи (печати при наличии) доверителя.

Индивидуальному предпринимателю

По новым правилам с 1 января 2022 года индивидуальный предприниматель, как и руководитель, может обратиться за ЭП в удостоверяющий центр ФНС или к доверенному лицу УЦ ФНС.

Для получения подписи потребуются те же документы, что и руководителю:

• паспорт;
• СНИЛС;
• токен (USB-носитель, сертифицированный ФСБ или ФСТЭК РФ) и сертификат соответствия на него.

Как выбрать полномочия в доверенности

Для полноценной работы на площадках у организации должны быть все полномочия — Администратор, Уполномоченный специалист, Специалист с правом подписи. Укажите все полномочия в одном сертификате или распределите между разными сотрудниками (тогда нужен сертификат на каждого из них).

Примерное содержание полномочий (уточняйте в документации конкретных ЭТП):

1) Администратор организации Участника

• Управление учетными записями уполномоченных специалистов Участника и их полномочиями;
• Направление поручений на возврат средств с обеспечительного счета;
• Внесение изменений в сведения об организации Участника;
• Просмотр реестра пользователей Участника;
• Просмотр реестра заявок на регистрацию пользователей, поданных из открытой части пользователями;
• Просмотр реквизитов заявок на регистрацию пользователей;
• Утверждение заявок на регистрацию пользователей;
• Отклонение заявок на регистрацию пользователей;
• ­Блокировка пользователей;
• Возобновление работы пользователей;
• Регистрация пользователей без ЭЦП;
• Подача жалоб в контролирующий орган.

2) Уполномоченный специалист

• Направление поручений на возврат средств с обеспечительного счета;
• Подготовка и направление заявок на участие в электронных аукционах;
• Внесение изменений в данные о собственной учетной записи;
• Подготовка и направление запросов на разъяснение положений аукционной документации, итогов аукциона;
• Подача ценовых предложений;
• Подача жалоб в контролирующий орган;
• Подготовка госконтракта.

3) Специалист с правом подписи контракта

• Внесение изменений в данные о собственной учетной записи;
• Подготовка и направление запросов на разъяснение положений аукционной документации, итогов аукциона;
• Подписание и направление госконтракта;
• Подача жалоб в контролирующий орган;
• Подписание дополнительных соглашений.

* Обращаем внимание, что доверенность предоставляет право подписать Приложение № 2 (Заявление на выдачу сертификата) к договору только в поле «ЗАКАЗЧИК» («АБОНЕНТ»/«Лицензиат»). В поле «Субъект персональных данных» расписывается собственноручно то физическое лицо, чьи персональные данные будут занесены в сертификат.

** Дата выдачи доверенности должна быть не позднее даты договора, заявления или акта, подписанного уполномоченным лицом по этой доверенности.

Как получить подпись физическому лицу (в том числе самозанятому) или сотруднику организации?

Удостоверяющие центры ФНС не выдают электронные подписи для доверенных физических лиц. Для того, чтобы получить подпись, уполномоченному сотруднику, который осуществляет свои полномочия на основании доверенности, необходимо обратится в аккредитованные коммерческие удостоверяющие центры. Таких центров более 40 по всей России, без учета филиалов. Полный список находится здесь.

В подписи физического лица не указывается принадлежность к юридическому лицу или ИП, исключительно персональные данные, в том числе ФИО. Таким образом для того, чтобы для третьей стороны было понятно, почему такое физическое лицо подписывает документ от имени юридического лица или ИП, потребуется доверенность в составе подписываемых документов, либо она может быть передана по соглашению сторон предварительно (пп. 2 п. 1 ст. 17.2, п. 2 ст. 17.3 Закона № 63-ФЗ).

В конце статьи вы найдете образец универсальной доверенности уполномоченного лица в рамках Закона № 223-ФЗ, Закона 44-ФЗ.

Физическое лицо, получившее подпись, может участвовать в закупках на всех электронных торговых площадках в рамках Закона № 44-ФЗ и 223-ФЗ как от своего лица, так и от юридических лиц или ИП, при наличии соответствующей доверенности. Состоять в трудовых отношениях с данными организациями при этом не нужно.

Единственное ограничение — нельзя участвовать в закупках, организованных заказчиком-организацией, сотрудником которой он является (ст. 17 Закона о защите конкуренции). При необходимости эта же подпись может применяться и для других целей физического лица, к примеру, электронной подачи налоговой декларации в ФНС, подписания личного договора, идентификации на каком-либо сервисе. Ограничений по применению такой подписи нет.

Документ о полномочиях физического лица формируется в машиночитаемом виде (электронная форма, подписанная электронной подписью руководителя) в соответствии с формами, которые определяются и размещаются на официальных сайтах операторами государственных и муниципальных информационных систем (ст. 17.

1 Закона № 63-ФЗ). С 2023 г. запланирован переход исключительно на машиночитаемую доверенность для физических лиц. Требования к таким доверенностям определены Приказом Минцифры России от 18 августа 2021 г. № 857, которые предусматривают следующие особенности:

• формат доверенности — XML, поддерживающий автоматизированную обработку данных
• руководитель юридического лица или ИП должен подписать машиночитаемую доверенность своей электронной подписью
• система, в которой создается доверенность, должна давать возможность отозвать ее
• форма машиночитаемой доверенности будет устанавливаться государственными и муниципальными системами, или в соответствии с той формой, что размещена на портале Госуслуг

До 2023 г. возможно применение доверенностей в бумажной форме, с направлением контрагентам документа в виде скан-копии. Начиная с 2023 г. машиночитаемая доверенность должна быть сформирована руководителем в формате XML и подписана собственной электронной подписью и в обязательном порядке содержать следующую информацию и сведения:

• наименование документа
• сведения о доверителе: предпринимателе или организации
• сведения о сотруднике, которого наделяют полномочиями
• дата выдачи
• срок действия
• перечень полномочий лица, которому выдана доверенность
• коды полномочий из классификатора полномочий или их текстовое описание
• сведения об информационной системе, в которой хранится информация о досрочном прекращении действия доверенности
• номер доверенности
• указание на возможность передоверия
• сведения об электронной подписи, которой подписана доверенность

Таким образом, чтобы подписать документ от имени юридического лица или ИП, физическое лицо должно использовать свою электронную подпись с приложением машиночитаемой доверенности. В зависимости от перечня услуг конкретного коммерческого удостоверяющего центра возможна выдача электронной подписи как в офисе удостоверяющего центра, так и по любому удобному адресу, с выездом специалиста удостоверяющего центра. В случае, если у вас есть действующая электронная подпись, вы можете перевыпустить ее онлайн.

Как сделать машиночитаемую доверенность?

Генеральный директор компании или предприниматель должен создать машиночитаемую доверенность в формате XML. Это можно сделать в конструкторе документов 1С или в системе ЭДО.

Если система, куда вы будете загружать документы, подписанные электронной подписью, не поддерживает автоматическую обработку машиночитаемых доверенностей и визуализацию данных, вероятно, нужно использовать доверенность в формате PDF.

Готовую доверенность нужно подписать электронной подписью руководителя организации или предпринимателя в формате XMLDSIG.

Какие сведения должна содержать машиночитаемая доверенность?

1. Наименование документа.
2. Сведения о доверителе: предпринимателе или организации.
3. Сведения о сотруднике, которого наделяют полномочиями.
4. Дата выдачи.
5. Срок действия.
6. Перечень полномочий сотрудника, которые он вправе осуществлять от имени организации или предпринимателя.
7. Коды полномочий из классификатора полномочий или их текстовое описание.
8. Сведения об информационной системе,в которой хранится информация о досрочном прекращении действия доверенности.
9. Номер доверенности;
10. Указание на возможность передоверия.
11. Электронная подпись, которой подписана доверенность.
12. В какую систему будет загружаться доверенность — указывается по желанию.

Нужно ли перевыпускать эп, если срок ее действия еще не закончен?

Условия использования ранее полученной подписи зависит от того, кем и когда она была выдана:

• Если электронная подпись была получена в 2021 году в удостоверяющем центре, который прошел переаккредитацию, то использование данной подписи возможно до конца 2022 года или дольше (если срок действия выходит за границу 31 декабря 2022 года).
• Если центром, выдавшим подпись, не была пройдена переаккредитация, то использование данной ЭП запрещено.
• Если вы в 2021 году вы уже получили ЭП ФНС, то в 2022 году можете пользоваться ею до конца срока действия.

Порядок передоверия

Доверенности, выданные в порядке передоверия, может оформить только нотариус. Исключение составляет доверенность, выданная руководителем филиала или обособленного подразделения: её можно оформить в простой письменной форме и приложить копию исходной доверенности на руководителя филиала/ОП, в которой прописано право передоверять полномочия.

Руководителю юрлица

Новые правила уже действуют: с 1 января 2022 года электронные подписи для руководителей выпускаются в удостоверяющем центре ФНС и у доверенных лиц УЦ ФНС.

Доверенное лицо (ДЛ УЦ) — удостоверяющий центр, прошедший переаккредитацию и соответствующий дополнительным требованиям контролирующих органов.

На настоящее время таких доверенных лиц УЦ ФНС всего три:

1. ПАО «Сбербанк России»;
2. АО «Аналитический центр»;
3. Банк ВТБ (ПАО).

Такому удостоверяющему центру разрешается выдавать ЭП юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Порядок действий при получении ЭП в налоговой:

1. Подача заявления на получение. Это можно сделать двумя способами:

• лично в отделении ФНС заполнить заявление в бумажном виде;
• на официальном сайте налоговой службы в Личном кабинете налогоплательщика (физического лица) в разделе «Жизненные ситуации» или через онлайн-запись в налоговую.

2. Выбор и приобретение носителя, на который будет записан сертификат.

Физическому лицу

Для физических лиц правила получения электронной подписи не поменялись — ЭП необходимо получить в аккредитованном удостоверяющем центре.

Заявку на получение ЭП физическому лицу можно отправить электронно в АУЦ. После проверки придется посетить офис удостоверяющего центра для идентификации личности и получения сертификата подписи.

Если есть действующая электронная подпись, то получение новой можно провести дистанционно (при условии, что данные у физлица не менялись).

Требуемые документы: паспорт.

Для чего физическому лицу нужна электронная подпись?

• Быстрое подтверждение учетной записи на портале госуслуг (запись в поликлинику и другие контролирующие органы, подача заявлений на пособия и выплаты и т. д.).
• Оформление ипотеки или кредита.
• Регистрация сделки с недвижимостью в Росреестре.
• Подача налоговой декларации и оформление налогового вычета на сайте ФНС.
• Оформление трудового договора в электронном виде и другое.

Получите электронную подпись для физического лица в за один день. Нужен только паспорт!

Заказать подпись

Электронная подпись в 2022 году: нововведения

Для начала нужно определиться, кому и где необходимо получить подпись.

Электронная подпись для предоставления сведений в систему егаис

Компании, деятельность которых связана с реализацией алкогольной продукции, используют электронные подписи для системы ЕГАИС. В данной системе учитывается весь алкоголь, который производится и реализуется в РФ. Порядок предоставления сведений указан в законе 182-ФЗ о внесении изменений в федеральный закон о госрегулировании производства и продажи алкогольной продукции. Для работы в системе необходима квалифицированная электронная подпись.

Как делалось раньше: использовали несколько ЭП на руководителя, по факту подписями пользовались разные сотрудники. Сейчас это невозможно, т. к. в ФНС выдают на руководителя подпись в единственном экземпляре.

Что же делать? В письме от 19.08.2021 № ЕА-3-26/5773@ ФНС назвала, какие ЭП для ЕГАИС можно использовать в 2022 году:

• КЭП руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя;
• КЭП физического лица, которое имеет полномочия действовать от лица компании на основании обычной и машиночитаемой доверенности. Что касается выпуска КЭП на представителя ИП, то, несмотря на то, что закон 63-ФЗ позволяет получение такого сертификата, в Приказе ФСБ № 795 от 27.12.2022 форма такого сертификата отсутствует, поэтому пока представитель ИП получить такую КЭП не может.

Итоги

Для получения сертификата ключа проверки ЭЦП в УЦ нужно предоставить полный пакет документов, включающий доверенность на электронную подпись — образец ее, представленный в нашей статье, вы можете использовать для заполнения собственной документации.