ПЭП ГОСУСЛУГИ

Применение простой электронной цифровой подписи (ПЭП) позволяет пользователям работать на многих интернет-ресурсах, а ее получение не занимает много времени. Простота получения не гарантирует полной юридической силы, но при определенных обстоятельствах документы, подписанные ПЭП, могут приравниваться к заверенным собственноручно.

Портал государственных услуг создан в информационно-справочных целях для предоставления муниципальных и государственных услуг ИП, юридическим и физическим лицам. Через госуслуги можно оформить паспорт РФ или оплатить штрафы, оформить запись к врачу или зарегистрировать ИП, а также совершить еще много действий из дома или офиса. Однако для работы на портале нужен специальный реквизит — электронная подпись.

Что такое простая подпись

Простая электронная подпись — это цифровой реквизит, имеющий наименьшую степень защиты. Ее назначение — подтверждение личности автора, создавшего и отправившего электронный документ. К ПЭП относятся коды подтверждения, высылаемые в виде СМС, проверочные коды и т.д.

Юридическая сила ПЭП

В соответствии с ФЗ-63 от 06.04.2011 электронные документы, заверенные ПЭП, не имеют юридической силы. Признаются они равнозначными документам с собственноручной подписью, только если имеется дополнительное соглашение между сторонами. Нормативный акт, признающий силу простой подписи, должен содержать:

В иных случаях юридическая сила цифровой простой подписи не признается за исключениями, прописанными в законодательстве и правилах пользования некоторыми интернет-ресурсами.

Получение ПЭП

Еще одно исключение — сайт государственных услуг. Чтобы получить ПЭП для работы на портале нужно использовать один из двух доступных вариантов: посещение офиса для процедуры подтверждения личности или получение заказного письма. В этом случае код подтверждения будет отправлен на почтовый адрес, а для его получения необходим паспорт.

Программное обеспечение для работы с ЭП

Для генерации электронной подписи необходимо специальное сертифицированное ПО, устанавливают которое с носителя или веб-диска. Браузер, применяемый для работы с цифровым реквизитом, должен поддерживать выполнение всех требуемых операций.

Работа с квалифицированной подписью сопряжена с ПО КриптоПро, предназначенным для пересылки документации между участниками ЭДО, обеспечения юридической силы подписи, установления авторства и защиты информации. Это ПО отвечает требованиям ГОСТа:

Установка криптопровайдера КриптоПро начинается с запуска установочного файла. Если в этот момент выходит предупреждение системы безопасности, то нужно разрешить внесение изменений на данном ПК. В новом окне нажимают «Установить».

Далее программа устанавливается в автоматическом режиме, и не требует вмешательства пользователя. Когда установка завершена, нужно нажать кнопку «ОК».

Следующий шаг — введение лицензионного ключа. Для этого необходимо пройти следующий путь:

Затем нажимают «Ввод лицензии» во вкладке «Общие».

В новом окне нужно заполнить все поля в соответствии с лицензией.

Далее вводят ключ лицензии, который выдается вместе с КриптоПро, и заполняют все поля.

Установка программы для подписи завершена. Для ее корректной работы рекомендуется перезагрузить компьютер.

Авторизация на госуслугах при помощи КЭП

Для авторизации на портале государственных услуг необходимо совершить ряд простых действий. Установить плагин госуслуг и выбрать вход с использованием КЭП.

Выбрать и ввести действующий сертификат.

Затем ввести PIN-код. После этого будет совершен переход в личный кабинет.

Далее можно переходить в любой из интересующих разделов портала, подавать заявления и получать нужную информацию.

Подписание заявлений КЭП

Заверение любых заявлений квалифицированной подписью проходит по одной схеме. Для примера рассмотрим подачу искового заявления. После авторизации пользователь переходит в нужный раздел сайта. Выбирает форму и вид обращения, и формирует заявление.

В активных полях необходимо указать все сведения, прикрепить сканы документов (если требуется),  и нажать на «Сформировать заявление».

Для прикрепления ключа ЭП нажимают на область «Прикрепить файл ЭЦП». Если все сделано правильно, то в окне «Добавить документы» появятся данные о прикрепленных документах, в т.ч. о файле с КЭП. Затем нажимают «Добавить» для того, чтобы вся информация отобразилась на рабочей странице.

Завершающий этап — подача документа.

Пользователь нажимает «Продолжить заполнение», затем вводит свои реквизиты и нажимает на активную кнопку «Отправить заявление».

После этого на указанный электронный адрес придет уведомление о поступлении заявления в систему. Если все было заполнено верно, то следом придет подтверждение о принятии заявки. Если была допущена ошибка или предоставлены некорректные данные, то документы будут возвращены с соответствующей отметкой.

Средства электронной подписи могут облегчить физическому лицу выполнение ряда процедур. С их помощью можно общаться с налоговыми органами и пенсионным фондом, ЖКХ и паспортным столом без личного посещения офиса. Это экономит и время, и средства. Для сайта госуслуг может использоваться простая или квалифицированная цифровая подпись. Создание электронной подписи для госуслуг для входа и пользования порталом занимает несколько минут, если речь идет о простом типе. Такую ЭЦП можно применять для нескольких муниципальных порталов, но она не подходит для работы с документацией или участия в торгах. Если физическому лицу нужна электронная подпись с расширенными возможностями, то нужно обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр для выдачи КЭП. Это платная услуга, но заявитель получит надежный цифровой инструмент для работы в интернет-пространстве.

https://youtube.com/watch?v=9RFq9SFbgAE%3Ffeature%3Doembed

Оформление подписи через МФЦ

Многофункциональные центры созданы для помощи населению в получении государственных услуг. Их деятельность сводится к приему документов и их перенаправлению в соответствующие органы. С 2017 г. М ФЦ уполномочено выдавать ЭЦП для госуслуг.

Чтобы сделать электронную подпись для госуслуг физическому лицу нужно предоставить следующие документы:

Для юридических лиц дополнительно нужно предоставить выписку из ОГРН и заверенную копию устава, а для ИП — выписку с заверенной копией ЕГРИП и ИНН. Для всех заявителей обязательна плата пошлины и предоставление квитанции.

Стоимость ЭП рассчитывается из:

С момента подачи заявления и до получения подписи обычно проходит около 3 недель. М ФЦ может отказать заявителю в выдаче электронной цифровой подписи, если:

Если отказ в приеме документов на изготовление подписи был неправомерным, то заявитель вправе обжаловать решение через суд.

Как получить подпись для госуслуг

Электронная подпись для входа в госуслуги может быть простой (ПЭП) или квалифицированной (КЭП). От типа подписи зависит процесс ее получения, работы, надежности и возможностей по использованию.

Создание ПЭП

Чтобы сделать ПЭП для государственного портала нужно пройти регистрацию. Наличие простой электронной подписи на портале госуслуг дает возможность получить необходимую информацию, совершить действия по оплате пошлин или налогов, и т.д. П ЭП автоматически присваивают всем пользователям, а полученные данные после проверки отправляют в единую базу.

Система проверяет сведения с данными общей базы, после чего открывается доступ к услугам сайта. Если нужно расширить функции, то можно переоформить простую электронную подпись для портала госуслуг в неквалифицированную. Для этого нужно обратиться с паспортом и СНИЛС с МФЦ или в отделение Почты России. Данные проверяются в присутствии заявителя, после чего выдается уникальный код. Его вводят в настройках доступа к личному кабинету.

Оформление КЭП

Более надежным цифровым инструментом для работы в интернет-пространстве является квалифицированная электронная подпись (КЭП). Усиленная квалифицированная электронная подпись отличается такими дополнительными параметрами, как:

Создать электронную подпись для госуслуг и получить сертификат и ключи электронной подписи можно несколькими путями:

Заказать УКЭП через сайт госуслуг или МФЦ невозможно: подпись создается только техническими средствами аккредитованных удостоверяющих центров.

После заполнения заявки с клиентом связывается сотрудник УЦ для подтверждения списка нужных документов, а также даты и времени их предоставления. Дополнительно оплачивается пошлина на оформление подписи, размер которой зависит от УЦ, региона и функциональности сертификата. После оплаты и проверки документов сотрудник УЦ подписывает с клиентом договор.

Заполнение заявки

Заявка через официальный сайт выбранного удостоверяющего центра заполняется следующим образом. Сначала клиент вводит данные о владельце сертификата: электронную почту и паспортные данные, дату и место рождения, ФИО, гражданство, СНИЛС, пол. Когда клиент указывает занимаемую должность, то нужно ориентироваться запись в трудовой книжке. При несовпадении данных заявление становится заполненным неверно. Данные работодателя также нельзя изменять.

Далее заявление сохраняют, распечатывают и заверяют личной подписью. Подписывать документ нужно только синими чернилами. Следующий шаг — сканирование документов:

К сканам установлены обязательные к соблюдению требования:

Если сканирование происходит с копии, то она должна быть заверена нотариусом. Еще одно важное условие — скан должен полностью вмещать документ. Недопустимы срезанные углы или обрывы изображения, не полное изображение цифр или слов.

После проверки документов на указанный при регистрации телефон или e-mail приходит уведомление о рассмотрении заявления. Сотрудники УЦ при помощи криптографических средств создают электронный сертификат, отвечающий требованиям ФЗ-63 от 06.04.2011 г. Согласно законопроекту сертификат должен содержать:

Клиенту выдается сертификат ключа и программные средства. Основным составляющим цифровой подписи является носитель ключа. Он представляет собой средство для установления личности пользователя и выглядит как обычный USB-хранитель. Обычно это Рутокен или Рутокен-Лайт. Также к средствам электронной подписи относится специальное ПО: это может быть «КриптоПро» или «VipNet CSP». Клиент получает вместе с ЭП и два ключа. Закрытый — это уникальная комбинация символов, необходимая для формирования цифровой подписи. Закрытый ключ записан на носителе (токене) и защищен паролем, доступным только владельцу. Часто сотрудники УЦ советуют сменять выданный пароль на собственный для повышения надежности ЭЦП. Открытый ключ используется для проверки подлинности цифровой подписи и доступен всем участникам электронного взаимодействия. Установить подпись на личный ПК можно самостоятельно, следуя подсказкам программы-установщика. Однако многие УЦ предлагают услуги технической поддержки для установки и настройки ПО.

Как восстановить сертификат при утрате

При утере или краже ноутбука, носителя или поломке жесткого диска утраченный ключ электронной подписи не подлежит восстановлению. Если ключ был украден, то необходимо срочно обратиться в УЦ с просьбой о приостановлении действия ЭЦП. Затем предстоит купить электронную подпись повторно, собрав полный пакет документов и оплатив пошлину. Чтобы избежать подобных ситуаций, лучше иметь резервные средства хранения информации.

Разница в получении ЭЦП физическими и юридическими лицами

Электронную подпись может получить любой гражданин РФ или организация, зарегистрированная на территории РФ. Простая электронная подпись для физического лица оформляется бесплатно — обычно это пароль или код, который соответствует условиям оператора данной информационной системы. П ЭП помогает осуществить подтверждение учетной записи, позволяет определить человека, подписавшего документ, но не обеспечивает всей защиты данных. Стоимость КЭП рассчитывается исходя из региона, типа сертификата и политики УЦ. Для физлиц и юрлиц она одинакова, и составляет от 2400 до 10000 рублей.

С юридической и процессуальной точки зрения разницы в получении КЭП и НЭП нет (если не считать небольшой разницы в предоставляемых документах). Объясняется это тем, что оформляется цифровая подпись на конкретного человека.

И юрлицо, и физлицо предоставляет пакет документов, оплачивает пошлину и получает средства электронной подписи в установленное договором время. Электронная подпись и для юрлица, и для физлица имеет равные права, и может быть использована для подписания документов, предусмотренных ФЗ РФ. Вне зависимости от статуса заказчика срок действия сертификата — 1 год.

Область применения ЦП

Электронную подпись на портале государственных услуг физическое лицо может использовать для:

Юридические лица при помощи официального портала могут:

Всего на сайте предоставлено более 100 услуг, а их предоставление через удаленную подачу документов всегда приоритетно. О дате и времени приема по нужному вопросу заявителя уведомляют в электронном виде.

Обратите внимание, что количество доступных для пользователя услуг напрямую зависит от используемого типа подписи.

Простая подпись не идентифицирует личность, поэтому не может быть использована для подачи заявок на юридически-важные документы, а также не является надежной. Квалифицированная подпись открывает для своего владельца все возможности портала, а также предоставляет скидку до 30% на ряд услуг (оформление охотничьего билета и т.д.). Документы, заверенные КЭП, имеют полную юридическую силу, поэтому можно отказаться от услуг нотариуса. При заполнении форм заявлений можно не вводить постоянные данные и исключить риск ошибки: ФИО, данные ИНН и СНИЛСа уже заложены в ЭП. К ЭП дает право на регистрацию юридического лица, добавления филиалов и изменения данных организации.

Правила использования подписи

Согласно Федеральному закону документ признается заверенным цифровой простой подписью при обязательном соблюдении 3 условий:

Дополнительные соглашения и правовые акты, составленные участниками документооборота и определяющие случаи признания силы документа с ПЭП, должны отвечать требованиям ФЗ.

Применение ПЭП запрещено для работы на ресурсах, содержащих государственную тайну, а также для подписания документов, имеющих государственное значение.

Где и как применяется ПЭП

Часто простую подпись используют между юридическим лицом или ИП и физическим лицом, т.е. между организацией и потребителем, в удаленном документообороте. В таком схеме потребитель обязательно должен ознакомиться с правилами пользования ПЭП и подтвердить свое согласие. Обычно правила публикуются отдельно в форме договора на оказание услуг или в виде оферты. Организация сверяет личность потребителя с его паспортными данными и принимает решение о выдаче ключа простой подписи. Сверка с документом проходит при подписании договора на обслуживание или при покупке товара или услуги.

Возможно применение простой подписи и в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) в упрощенной учетной записи. Она дает пользователю право на получение лишь услуг, не требующих подтверждения личности или не связанных с финансовой стороной.

Механизм ПЭП можно использовать и в услугах связи. Ключ ПЭП может быть встроен в сим-карту. При покупке сим-карты пользователь подтверждает свою личность паспортом и в дальнейшем может удаленно менять тарифы связи или подписываться/отказываться от услуг оператора. Еще один возможный способ применения ПЭП — удаленная работа, когда сотрудник при помощи ПЭП подтверждает авторство отчетов, текстов, изображений и т.д. Такое сотрудничество требует предварительного заключения соглашения о признании силы ПЭП и подтверждения личности сотрудника на личной встрече.

Использование ПЭП можно найти и в учебных заведениях, предоставляющих услуги дистанционного образования. Абитуриенты, студенты и региональные представители могут подписывать документы при помощи ПЭП, которая признана внутри информационной или рабочей системы. Идентификация личности и выдача ключа ПЭП в этом случае происходит через регионального представителя.

По новым правилам применение ПЭП допустимо и в транспортной системе. Водители, заполняющие транспортную накладную, могут подписывать ее любой удобной электронной подписью, в т.ч. и ПЭП.

Пример использования ПЭП

С применением простой электронной подписи может быть заключен договор на обслуживание. Условия договора будут соблюдены только при исполнении сторонами обязательств. Обслуживание может быть как страховым, так и банковским, и техническим. В этих случаях клиенту и представителю не нужно лично встречаться, а договор заключается при помощи ЭП.

Также ПЭП используется при подписании заявления или письма, адресованного государственным органам или внутри электронного документооборота. В сфере коммунальных услуг простая подпись также применяется часто, т.к. общение между клиентом и представителем услуг часто происходит удаленно.

Простая электронная подпись позволяет пользователям не только работать в разных информационных системах, но и подписывать документы, участвовать в электронном документообороте, пользоваться услугами онлайн-банкинга. Чтобы получить ПЭП нужно лишь пройти простую процедуру регистрации. Эта услуга бесплатна, а процесс не занимает много времени. Простота получения подписи имеет и обратную сторону: ЭП не обладает юридической силой и для ее признания участники документооборота должны заключить дополнительное соглашение. Нормативный акт обязательно должен отвечать требованиям ФЗ. Пользователь, обладающий конфиденциальным ключом ПЭП, обязан соблюдать его сохранность, иначе подпись может быть скомпрометирована вплоть до утери ею юридической силы.

https://youtube.com/watch?v=TuPUCspiTPc%3Ffeature%3Doembed