РОСАККРЕДИТАЦИЯ НЕ ПОДПИСЫВАЕТ ДОКУМЕНТ

• Вопросы и ответы
  

Содержание

1. Введение
2. Требования ФГИС Росаккредитация для регистрации деклараций
3. Проверка установленных компонентов и расширений
4. Проверка использования электронной подписи
5. Рекомендации по типовым ошибкам по вопросам оформления и подачи заявлений на предоставление государственных услуг об аккредитации (расширении области аккредитации) и проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица
6. Предисловие
7. 1. Область применения
8. 2. Нормативные ссылки
9. 3. Термины и определения
10. 4. Справочная информация
11. 5. Проверка наличия сертификатов
12. 6. Работа с Контур. Крипто
13. 7. Работа с КриптоАРМ
14. 8. Дополнительная информация
15. Лист регистрации изменений
16. Типовые ошибки по вопросам оформления и подачи заявлений на предоставление государственных услуг об аккредитации (расширении области аккредитации) и проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица
17. Типовые ошибки по вопросам оформления и подачи заявлений на предоставление государственных услуг об аккредитации (расширении области аккредитации) и проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица

Введение

1. Для регистрации деклараций необходим компьютер с актуальной операционной системой (ОС) Windows поддерживающей современные интернет-браузеры. Предпочтительной является Windows 10, т. к. постоянно обновляется (закрываются уязвимости ОС), имеет качественный встроенный антивирус Defender. Windows необходим потому, что один из необходимых программных компонентов (криптоплагин/крипто компонента ESEP ) доступен только в дистрибутиве для Windows.
2. Необходим доступ в интернет.
3. Интернет-браузер должен быть актуальной версии, на базе Chromium: Google Chrome, Yandex Browser, Microsoft Edge, Opera и др. или на базе Mozilla Firefox.
4. Необходимы базовые навыки работы за компьютером, умение устанавливать программы, расширения для браузера.
5. Для работы с выгруженными декларациями в формате doc при отсутствии MS Office можно использовать свободно распространяемый офисный пакет LibreOffice
   .

Требования ФГИС Росаккредитация для регистрации деклараций

1. Регистрация на госуслугах как ИП или ЮР лицо.
2. Получение электронной подписи в аккредитованном удостоверяющем центре (плюс криптопровайдер КриптоПро CSP).
3. Плагин для подписания декларации электронной подписью (ESEP Crypto Extension).

ЭЦП:  Инструкция по настройке рабочего места 44-ФЗ 2022 г.

Проверка установленных компонентов и расширений

Для того, чтобы работать с ФГИС Росаккредитация должны быть установлены программные компоненты Windows
:

Зайти в Пуск > Панель управления > Программы и компоненты

В списке должны быть:

Посмотреть список расширений в браузере


В списке должны быть:

*В скобках указан Издатель/Источник

Проверка использования электронной подписи

В целях недопущения типовых ошибок, допускаемых заявителями/аккредитованными лицами при подготовке и подаче заявлений на предоставление государственных услуг по аккредитации, расширению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованных лиц, а также в связи с тем, что большое количество заявлений на предоставление государственных услуг возвращается Росаккредитацией без рассмотрения, обращаем внимание заявителей/аккредитованных лиц на опубликованные на сайте Росаккредитации рекомендации по вопросам оформления и подачи заявлений на предоставление государственных услуг об аккредитации, о расширении области аккредитации, сокращении области аккредитации и проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица.

С Рекомендациями
по типовым ошибкам можно ознакомится в разделе http://fsa.gov.ru/index/staticview/id/221/ Государственные услуги.

Рекомендации

по типовым ошибкам по вопросам оформления и подачи заявлений на предоставление государственных услуг об аккредитации (расширении области аккредитации) и проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица

В целях недопущения заявителями/аккредитованными лицами ошибок при подготовке и подаче заявлений на предоставление государственных услуг, влекущих возврат Росаккредитацией без рассмотрения заявлений, рекомендуем ознакомится с нижеприведенными типовыми ошибками при подаче заявления об аккредитации (расширении области аккредитации), заявления о прохождении процедуры подтверждения компетентности.

Типовые ошибки общего характера:

проекты областей аккредитации оформлены в нарушение требований приказа Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 288 (пропущены/добавлены столбцы области аккредитации, отсутствует подпись и/или печать на области аккредитации, тип заявителя/аккредитованного лица (например: орган по сертификации, испытательная лаборатория (центр) и т.д.);

заявление подписано лицом, не уполномоченным на подписание такого заявления (не приложены копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление).

Типовые ошибки при подаче заявления об аккредитации (расширении области аккредитации):

на момент подачи заявления об аккредитации на рассмотрении в Росаккредитации находится другое заявление об аккредитации от данного заявителя по тому же адресу места осуществления деятельности в заявленной области аккредитации, либо данный заявитель уже является аккредитованным лицом в соответствующей области аккредитации по тому же адресу места осуществления деятельности;

в заявлении об аккредитации не содержится фраза: «согласен соблюдать критерии аккредитации, а также требования документов в соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ» (пункт 6 части 2 статьи 16 Федерального закона № 412-ФЗ).

Типовые ошибки при подаче заявления о прохождении процедуры подтверждения компетентности:

на момент подачи заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица на рассмотрении в Росаккредитации находится другое заявление от данного аккредитованного лица о проведении процедуры подтверждения его компетентности;

в пункте 5 заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица не указывается конкретный пункт части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ;

к заявлению на прохождение процедуры подтверждения компетентности вместо проекта области аккредитации, оформляемого в соответствии с приложением № 1 к приказу Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 288, прилагается копия(и) утвержденной(ые) ранее Росаккредитацией области(ей) аккредитации в рамках процедур аккредитации, сокращения области аккредитации, расширения области аккредитации, изменения места или мест осуществления деятельности;

подача аккредитованными лицами заявлений ранее, чем за четыре месяца до наступления срока, определяемого в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ (первое подтверждение компетентности).

При обнаружении ошибок Росаккредитация возвращает без рассмотрения заявление на аккредитацию, расширение или сокращение области аккредитации, подтверждение компетентности аккредитованных лиц.

— подача заявления при наличии в Росаккредитации другого заявления от этого же заявителя по тому же вопросу;

— приложение к заявлению на подтверждение компетентности копии утвержденной ранее области аккредитации вместо проекта области аккредитации;

— подача заявлений о подтверждении компетентности ранее, чем за 4 мес. до наступления установленного срока.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Предисловие

Настоящая инструкция разработана Федеральной службой по аккредитации в целях разъяснения порядка подписания документов электронной подписью при проведении выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в форме удаленной оценки и вводится впервые. Настоящая инструкция вводится в действие по истечении трех рабочих дней со дня ее утверждения.

1. Область применения

1.1. Настоящая инструкция устанавливает порядок подписания документов электронной подписью при проведении выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в форме удаленной оценки.

1.2. Настоящая инструкция предназначена для участников национальной системы аккредитации, в том числе аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов.

2. Нормативные ссылки

2.1. В настоящей инструкции использованы ссылки на следующие документы:

Федеральный закон № 63-Ф3 Федеральный закон от 06.04.2020 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»

2.2. При пользовании настоящей инструкцией следует проверять действие ссылочных документов. Если ссылочный документ заменен, то при пользовании настоящей инструкции следует руководствоваться замененным (измененным) документом.

3. Термины и определения

3.1. В настоящей инструкции применяются следующие термины:

4. Справочная информация

4.1. Для корректной работы программ необходимо заранее установить сертификаты электронной подписи в личное хранилище сертификатов.

4.2. Для выполнения пункта 4.1
настоящей инструкции необходимо воспользоваться следующим программным обеспечением:

— VipNet CSP;

— КриптоПРО CSP.

4.3. Для получения дополнительных консультаций по вопросам работы с электронной подписью необходимо обращаться в удостоверяющий центр, выдавший электронную подпись.

4.4. Для проверки наличия сертификатов в личном хранилище необходимо следовать разделу 5
.

4.5. Загруженные файлы документов необходимо подписывать квалифицированной электронной подписью, сформированной в виде отдельного файла от исходных данных с помощью программного обеспечения электронной подписи.

4.6. Для подписания файлов документов необходимо воспользоваться соответствующим программным обеспечения и следовать его инструкции по подписанию документов.

4.7. По завершении процесса подписания к документам (прошедшим процесс подписания) необходимо приложить файл отсоединенной электронной подписи с расширением «*.sig».

4.8. Для проверки подлинности электронной подписи необходимо следовать пунктам 6.3
и 7.3
настоящей инструкции в зависимости от выбранного программного обеспечения.

4.9. Согласно Федеральному закону № 63-Ф3 «Об электронной подписи», имеет место деление на:

— простую электронную подпись;

— усиленную неквалифицированную электронную подпись;

— усиленную квалифицированную электронную подпись.

4.9.1. Простая электронная подпись посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования ЭП определенным лицом.

4.9.2. Усиленную неквалифицированную электронную подпись получают в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа подписи. Данная ЭП позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ, и обнаружить факт внесения изменений после подписания электронных документов.

4.9.3. Усиленная квалифицированная электронная подпись соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи, но для создания и проверки ЭП используются средства криптозащиты, которые сертифицированы ФСБ РФ. Кроме того, сертификаты квалифицированной ЭП выдаются исключительно аккредитованными удостоверяющими центрами.

4.9.4. Участники национальной системы по аккредитации для подписания документов используют усиленную квалифицированную подпись.

Подписанные документы в машиночитаемом виде в формате «.pdf» направляются в Росаккредитацию вместе с файлами отсоединенных электронных подписей с расширением «* .sig» всех подписантов.

5. Проверка наличия сертификатов

5.1. В поисковой строке Windows необходимо ввести текст «Сертификаты» и нажать пункт «Открыть» (в соответствии с рисунком 1
)

5.2. В открывшемся окне необходимо нажать «Да» (в соответствии с рисунком 2
)

5.2. В открывшемся окне в левом меню необходимо развернуть пункт «Сертификат — текущий пользователь», затем — «Личное» и «Сертификаты» (в соответствии с рисунком 3
)

5.3. В открывшемся правом меню откроется список установленных на компьютере сертификатов (в соответствии с рисунком 3
).

5.4. В случае отсутствия ФИО подписанта документа необходимо установить сертификат электронной подписи в соответствии с инструкциями удостоверяющего центра.

6. Работа с Контур. Крипто

6.1. Установка Контур. Крипто:

3) В открывшемся окне необходимо переключиться на вкладку «По сертификату» и нажать на ссылку «Контур. Плагин» (в соответствии с рисунком 5
).

4) В открывшемся окне необходимо нажать на кнопку «Установить» (в соответствии с рисунком 6
).

5) В открывшемся окне необходимо нажать на кнопку «Установить» (в соответствии с рисунком 7
).

6) В открывшемся окне сверху необходимо нажать на кнопку «Установить расширение» (в соответствии с рисунком 8
).

7) В открывшемся окне необходимо нажать на кнопку «Установить» (в соответствии с рисунком 9
).

8) Далее необходимо открыть загруженный файл (в соответствии с рисунком 10
).

9) В открывшемся окне необходимо нажать на кнопку «Далее» (в соответствии с рисунком 11
).

10) В открывшемся окне после завершения установки необходимо нажать кнопку «Готово» (в соответствии с рисунком 12
).

11) На сайте появится сообщение об успешной установке, после чего необходимо нажать на ссылку «Вернуться в сервис Крипто» (в соответствии с рисунком 13
).

12) В открывшемся окне необходимо нажать на ссылку «Установите необходимые компоненты» (в соответствии с рисунком 14
).

14) В открывшемся окне необходимо нажать на кнопку «Установить» (в соответствии с рисунком 16
).

15) В открывшемся окне сверху необходимо нажать на кнопку «Установить расширение» (в соответствии с рисунком 17
).

17) Далее необходимо открыть загруженный файл (в соответствии с рисунком 19
).

18) В открывшемся окне необходимо нажать на кнопку «Установить» (в соответствии с рисунком 20
).

19) На сайте необходимо нажать на кнопку «Установить» (в соответствии с рисунком 21
).

20) По завершении установки в открывшемся окне необходимо нажать на кнопку «Перезагрузить сейчас», а затем — «Подтвердить перезагрузку» (в соответствии с рисунком 22
, 23
).

21) По завершении перезагрузки компьютера откроется страница сайта с сообщением об успешном открытии сервиса (в соответствии с рисунком 24
).

6.2. Подписание документов:

2) В открывшемся окне необходимо выбрать сертификат (в соответствии с рисунком 26
).

3) В открывшемся окне необходимо ввести пин-код от электронной подписи и нажать на кнопку «ОК» (в соответствии с рисунком 27
).

5) В открывшемся окне необходимо выбрать файл, который нужно подписать, и нажать на кнопку «ОК».

6) Далее необходимо выбрать сертификат, которым требуется подписать файл. По умолчанию выбран сертификат, с помощью которого происходила авторизация в сервисе. Необходимо нажать на кнопку «Подписать» (в соответствии с рисунком 29
).

7) Далее необходимо ввести пин-код и нажать на кнопку «ОК» (в соответствии с рисунком 30
).

6.3. Проверка электронной подписи:

2) Необходимо выбрать документ, электронную подпись которого требуется проверить, нажать на кнопку «ОК».

4) Необходимо выбрать файл подписи с расширением «*.sig» и нажать на кнопку «ОК».

5) Далее необходимо нажать на кнопку «Проверить подпись» (в соответствии с рисунком 34
).

5) По завершении процедуры проверки появится окно с подтверждением подписи (в соответствии с рисунком 35
).

7. Работа с КриптоАРМ

7.1. Установка КриптоАРМ:

2) Далее необходимо запустить скачанный файл, выбрать пункт «Быстрая установка» и нажать на кнопку «Далее» (в соответствии с рисунком 37
).

3) Далее необходимо принять условия лицензионного соглашения и нажать на кнопку «Начать» (в соответствии с рисунком 38
).

4) По завершении процесса установки программного обеспечения необходимо произвести перезагрузку персонального компьютера.

7.2. Подписание документов:

2) В открывшемся окне необходимо нажать на кнопку «Далее» (в соответствии с рисунком 40
).

3) В открывшемся окне необходимо нажать на кнопку «Далее» (в соответствии с рисунком 41
).

4) В открывшемся окне необходимо нажать на кнопку «Далее» (в соответствии с рисунком 42
).

5) В открывшемся окне необходимо нажать на кнопку «Далее» (в соответствии с рисунком 43
).

6) В открывшемся окне необходимо нажать на кнопку «Выбрать» (в соответствии с рисунком 44
).

7) В открывшемся окне необходимо выбрать требующийся сертификат и нажать на кнопку «ОК» (в соответствии с рисунком 45
).

8) В открывшемся окне необходимо нажать на кнопку «Далее» (в соответствии с рисунком 46
).

9) В открывшемся окне необходимо нажать на кнопку «Готово» (в соответствии с рисунком 47
).

10) В открывшемся окне необходимо ввести пин-код от электронной подписи и нажать на кнопку «ОК» (в соответствии с рисунком 48
).

11) При успешном завершении подписания документа в той же папке появится подписанный файл (в соответствии с рисунком 49
).

7.3. Проверка электронной подписи.

2) В открывшемся окне необходимо нажать на кнопку «Далее» (в соответствии с рисунком 51
).

3) В открывшемся окне необходимо нажать на кнопку «Далее» (в соответствии с рисунком 52
).

4) В открывшемся окне необходимо нажать на кнопку «Готово» (в соответствии с рисунком 53
).

5) При успешном завершении проверки появится соответствующее окно (предупреждение об отсутствии доверия к сертификату допустимо) (в соответствии с рисунком 54
).

8. Дополнительная информация

8.1. Руководство по эксплуатации Контур. Крипто: https://crypto.kontur.ru/help.

Лист регистрации изменений

Росаккредитация разработала инструкцию по подписанию документов электронной подписью при проведении выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в форме удаленной оценки.

Типовые ошибки по вопросам оформления и подачи заявлений на предоставление государственных услуг об аккредитации (расширении области аккредитации) и проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица

В данном разделе приведены ответы на часто задаваемые вопросы наших клиентов. 

Типовые ошибки по вопросам оформления и подачи заявлений на предоставление государственных услуг об аккредитации (расширении области аккредитации) и проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица

В целях недопущения заявителями/аккредитованными лицами ошибок при подготовке и подаче заявлений на предоставление государственных услуг, влекущих возврат Росаккредитацией без рассмотрения заявлений, рекомендуем ознакомится с нижеприведенными типовыми ошибками при подаче заявления об аккредитации (расширении области аккредитации), заявления о прохождении процедуры подтверждения компетентности.

Типовые ошибки общего характера:

• проекты областей аккредитации оформлены в нарушение требований приказа Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 288 (пропущены/добавлены столбцы области аккредитации, отсутствует подпись и/или печать на области аккредитации, тип заявителя/аккредитованного лица (например: орган по сертификации, испытательная лаборатория (центр) и т.д.);

• заявление подписано лицом, не уполномоченным на подписание такого заявления (не приложены копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление).

Типовые ошибки при подаче заявления об аккредитации (расширении области аккредитации):

• на момент подачи заявления об аккредитации на рассмотрении в Росаккредитации находится другое заявление об аккредитации от данного заявителя по тому же адресу места осуществления деятельности в заявленной области аккредитации, либо данный заявитель уже является аккредитованным лицом в соответствующей области аккредитации по тому же адресу места осуществления деятельности;

• в заявлении об аккредитации не содержится фраза: «согласен соблюдать критерии аккредитации, а также требования документов в соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ» (пункт 6 части 2 статьи 16 Федерального закона № 412-ФЗ).

Типовые ошибки при подаче заявления о прохождении процедуры подтверждения компетентности:

• на момент подачи заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица на рассмотрении в Росаккредитации находится другое заявление от данного аккредитованного лица о проведении процедуры подтверждения его компетентности;

• в пункте 5 заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица не указывается конкретный пункт части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ;

• к заявлению на прохождение процедуры подтверждения компетентности вместо проекта области аккредитации, оформляемого в соответствии с приложением № 1 к приказу Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 288, прилагается копия(и) утвержденной(ые) ранее Росаккредитацией области(ей) аккредитации в рамках процедур аккредитации, сокращения области аккредитации, расширения области аккредитации, изменения места или мест осуществления деятельности;

• подача аккредитованными лицами заявлений ранее, чем за четыре месяца до наступления срока, определяемого в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ (первое подтверждение компетентности).