Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) электронная подпись — информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;
2) сертификат ключа проверки электронной подписи — электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи;
3) квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее — квалифицированный сертификат) — сертификат ключа проверки электронной подписи, соответствующий требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, созданный аккредитованным удостоверяющим центром либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи (далее — уполномоченный федеральный орган), и являющийся в связи с этим официальным документом;
(в ред. Федеральных законов от 30.12.2015 N 445-ФЗ, от 27.12.2019 N 476-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) владелец сертификата ключа проверки электронной подписи — лицо, которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке выдан сертификат ключа проверки электронной подписи;
5) ключ электронной подписи — уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи;
6) ключ проверки электронной подписи — уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи (далее — проверка электронной подписи);
7) удостоверяющий центр — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо государственный орган или орган местного самоуправления, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 445-ФЗ)
8) аккредитация удостоверяющего центра — признание соответствия удостоверяющего центра требованиям настоящего Федерального закона;
(в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 476-ФЗ)
8.1) аккредитация доверенной третьей стороны — признание уполномоченным федеральным органом соответствия юридического лица требованиям настоящего Федерального закона к доверенной третьей стороне;
(п. 8.1 введен Федеральным законом от 27.12.2019 N 476-ФЗ)
9) средства электронной подписи — шифровальные (криптографические) средства, используемые для реализации хотя бы одной из следующих функций — создание электронной подписи, проверка электронной подписи, создание ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи;
10) средства удостоверяющего центра — программные и (или) аппаратные средства, используемые для реализации функций удостоверяющего центра;
11) участники электронного взаимодействия — осуществляющие обмен информацией в электронной форме государственные органы, органы местного самоуправления, организации, индивидуальные предприниматели, а также граждане;
12) корпоративная информационная система — информационная система, участники электронного взаимодействия в которой составляют определенный круг лиц;
13) информационная система общего пользования — информационная система, участники электронного взаимодействия в которой составляют неопределенный круг лиц и в использовании которой этим лицам не может быть отказано;
14) вручение сертификата ключа проверки электронной подписи — передача доверенным лицом удостоверяющего центра созданного этим удостоверяющим центром сертификата ключа проверки электронной подписи его владельцу;
(п. 14 введен Федеральным законом от 30.12.2015 N 445-ФЗ; в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 476-ФЗ)
15) подтверждение владения ключом электронной подписи — получение удостоверяющим центром, уполномоченным федеральным органом доказательств того, что лицо, обратившееся за получением сертификата ключа проверки электронной подписи, владеет ключом электронной подписи, который соответствует ключу проверки электронной подписи, указанному таким лицом для получения сертификата;
(п. 15 введен Федеральным законом от 30.12.2015 N 445-ФЗ)
16) заявитель — коммерческая организация, некоммерческая организация, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, в силу членства в саморегулируемой организации, а также любое иное физическое лицо, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации или государственные должности субъектов Российской Федерации, должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работники подведомственных таким органам организаций, нотариусы и уполномоченные на совершение нотариальных действий лица (далее — нотариусы), обращающиеся с соответствующим заявлением на выдачу сертификата ключа проверки электронной подписи в удостоверяющий центр за получением сертификата ключа проверки электронной подписи в качестве будущего владельца такого сертификата;
(п. 16 введен Федеральным законом от 27.12.2019 N 476-ФЗ)
17) доверенная третья сторона — юридическое лицо, осуществляющее деятельность по проверке электронной подписи в электронных документах в конкретный момент времени в отношении лица, подписавшего электронный документ, для обеспечения доверия при обмене данными и электронными документами и иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
(п. 17 введен Федеральным законом от 27.12.2019 N 476-ФЗ)
18) средства доверенной третьей стороны — программные и (или) аппаратные средства, используемые для оказания услуг доверенной третьей стороной, прошедшие процедуру подтверждения соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом;
(п. 18 введен Федеральным законом от 27.12.2019 N 476-ФЗ)
19) метка доверенного времени — достоверная информация в электронной форме о дате и времени подписания электронного документа электронной подписью, создаваемая и проверяемая доверенной третьей стороной, удостоверяющим центром или оператором информационной системы и полученная в момент подписания электронного документа электронной подписью в установленном уполномоченным федеральным органом порядке с использованием программных и (или) аппаратных средств, прошедших процедуру подтверждения соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.
(п. 19 введен Федеральным законом от 27.12.2019 N 476-ФЗ)
Редакция подготовлена на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 04.08.2023 N 457-ФЗ. См. справку к редакции.
Изменение части 1 статьи 7
старая редакция новая редакция
1. Электронные подписи, 1. Электронные подписи,
созданные в соответствии с нормами созданные в соответствии с нормами
права иностранного государства и права иностранного государства и
международными стандартами, в международными стандартами, в
Российской Федерации признаются Российской Федерации признаются
электронными подписями того вида, электронными подписями того вида,
признакам которого они признакам которого они
соответствуют на основании соответствуют на основании
настоящего Федерального закона, с настоящего Федерального закона, с
учетом части 3 настоящей статьи. учетом частей 3 и 4 настоящей
Дополнение статьи 7 частью 4. См. текст новой редакции
4. При отсутствии международного договора Российской Федерации,
указанного в части 3 настоящей статьи, электронные подписи, созданные в
соответствии с нормами права иностранного государства и международными
стандартами, могут применяться в правоотношениях между участниками
электронного взаимодействия на основании соглашения между такими
участниками. В таком случае электронные подписи признаются
действительными при применении их в правоотношениях между участниками
электронного взаимодействия, являющимися сторонами соглашения, при
условии подтверждения аккредитованной доверенной третьей стороной, или
аккредитованным удостоверяющим центром, или иными лицами,
уполномоченными сторонами указанного соглашения, соответствия
электронных подписей требованиям указанного соглашения. В случаях, если
электронное взаимодействие осуществляется с использованием
информационных систем, операторами и (или) владельцами которых являются
государственные органы, органы местного самоуправления, Центральный банк
Российской Федерации, положения настоящей части не применяются, если
иное не предусмотрено федеральным законом.
Изменение пункта 1 части 1 статьи 13
1) создает сертификаты ключей 1) создает сертификаты ключей
проверки электронных подписей и проверки электронных подписей и
выдает такие сертификаты выдает такие сертификаты
заявителям при условии заявителям при условии
идентификации заявителя. идентификации заявителя.
Идентификация заявителя проводится Идентификация заявителя проводится
при его личном присутствии или при его личном присутствии или
посредством идентификации посредством идентификации
заявителя без его личного заявителя без его личного
присутствия с использованием присутствия с использованием
квалифицированной электронной квалифицированной электронной
подписи при наличии действующего подписи при наличии действующего
квалифицированного сертификата квалифицированного сертификата
либо посредством идентификации либо посредством идентификации
заявителя — гражданина Российской заявителя — гражданина Российской
Федерации с применением Федерации с применением
информационных технологий без его информационных технологий без его
личного присутствия путем личного присутствия путем
предоставления информации, предоставления информации,
указанной в документе, указанной в документе,
удостоверяющем личность гражданина удостоверяющем личность гражданина
Российской Федерации за пределами Российской Федерации за пределами
территории Российской Федерации, территории Российской Федерации,
содержащем электронный носитель содержащем электронный носитель
информации с записанными на нем информации с записанными на нем
персональными данными владельца персональными данными владельца
паспорта, включая биометрические паспорта, включая биометрические
персональные данные, или путем персональные данные, или путем
предоставления сведений из единой предоставления сведений из единой
системы идентификации и системы идентификации и
аутентификации и информации из аутентификации и информации из
единой биометрической системы в единой биометрической системы в
порядке, установленном Федеральным порядке, установленном Федеральным
законом от 27 июля 2006 года N законом от 27 июля 2006 года N
149-ФЗ «Об информации, 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о информационных технологиях и о
защите информации». При этом в защите информации». При этом в
случае, если физическое лицо для случае, если физическое лицо для
предоставления своих предоставления своих
биометрических персональных данных биометрических персональных данных
в целях проведения идентификации в целях проведения идентификации
без личного присутствия без личного присутствия
отказывается от использования отказывается от использования
шифровальных (криптографических) шифровальных (криптографических)
средств, указанных в части 19 средств, указанных в части 19
статьи 14.1 Федерального закона от статьи 14.1 Федерального закона от
27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об
информации, информационных информации, информационных
технологиях и о защите технологиях и о защите
информации», удостоверяющий центр информации», удостоверяющий центр
обязан отказать такому лицу в обязан отказать такому лицу в
проведении указанной проведении указанной
идентификации. Создание идентификации. Создание
сертификатов ключей проверки сертификатов ключей проверки
электронных подписей и выдача электронных подписей и выдача
таких сертификатов заявителям в таких сертификатов заявителям в
отношении усиленных отношении усиленных
неквалифицированных электронных неквалифицированных электронных
подписей также могут подписей также могут
осуществляться при определении осуществляться при определении
лица, подающего заявление в лица, подающего заявление в
электронной форме без личного электронной форме без личного
простой электронной подписи, ключ простой электронной подписи, ключ
которой получен при личной явке в которой получен при личной явке в
соответствии с правилами соответствии с правилами
использования простой электронной использования простой электронной
подписи при обращении за подписи при обращении за
получением государственных и получением государственных и
муниципальных услуг в электронной муниципальных услуг в электронной
форме, установленными форме, установленными
Правительством Российской Правительством Российской
Федерации, и при условии Федерации, и при условии
организации взаимодействия организации взаимодействия
удостоверяющего центра с единой удостоверяющего центра с единой
системой идентификации и системой идентификации и
аутентификации, гражданами аутентификации, гражданами
(физическими лицами) и (физическими лицами) и
организациями с применением организациями с применением
прошедших в установленном порядке прошедших в установленном порядке
процедуру оценки соответствия процедуру оценки соответствия
средств защиты информации; средств защиты информации, либо с
использованием усиленной
неквалифицированной электронной
подписи, сертификат ключа проверки
которой создан и используется в
инфраструктуре, обеспечивающей
взаимодействие информационных
систем, используемых для
предоставления государственных и
форме, в установленном
Федерации порядке,
предусматривающем в том числе
порядок проверки такой электронной
подписи, и при условии организации
взаимодействия физического лица с
указанной инфраструктурой с
применением прошедших в
установленном порядке процедуру
оценки соответствия средств защиты
Дополнение части 1 статьи 13 пунктом 1.2. См. текст новой редакции
1.2) создает сертификаты ключей проверки электронной подписи и выдает
такие сертификаты заявителям в отношении усиленной неквалифицированной
электронной подписи, что может осуществляться при определении лица,
подающего заявление в электронной форме без личного присутствия с
использованием неквалифицированной электронной подписи, при создании и
проверке которой применяются средства электронной подписи и средства
удостоверяющего центра, прошедшие в установленном порядке процедуру
соответствия требованиям, установленным в соответствии с частью 5 статьи
8 настоящего Федерального закона, при наличии действующего сертификата
ключа проверки электронной подписи, который выдан тем же удостоверяющим
центром и в том же порядке, при условии, что при ранее осуществленном
обращении заявителя в этот удостоверяющий центр для создания сертификата
ключа проверки электронной подписи и выдачи такого сертификата заявителю
в отношении усиленной неквалифицированной электронной подписи
идентификация заявителя была проведена удостоверяющим центром одним из
способов, указанных в пункте 1 настоящей части, при условии, что
создание и выдача заявителю каждого последующего сертификата ключа
проверки электронной подписи осуществлялись удостоверяющим центром до
истечения срока действия предыдущего сертификата ключа проверки
электронной подписи. При этом удостоверяющим центром должно быть
обеспечено, в том числе в соответствии с порядком, предусмотренным
частью 7 настоящей статьи, хранение сведений, подтверждающих
осуществление такой идентификации и ознакомление заявителя с
сертификатом ключа проверки электронной подписи;
Часть 4 статьи 13 — изложена в новой редакции
4. Удостоверяющий центр вправе 4. Третьи лица на основании
наделить третьих лиц (далее — заключенного с удостоверяющим
доверенные лица) полномочиями по центром соглашения или на
приему заявлений на выдачу основании нормативного правового
сертификатов ключей проверки акта Российской Федерации
электронной подписи, а также наделяются полномочиями по приему
вручению сертификатов ключей заявлений на выдачу сертификатов
проверки электронных подписей от ключей проверки электронной
имени этого удостоверяющего подписи, а также вручению
центра. При совершении порученных сертификатов ключей проверки
удостоверяющим центром действий электронных подписей от имени
доверенное лицо обязано этого удостоверяющего центра
идентифицировать заявителя при его (далее — доверенные лица). При
личном присутствии. совершении порученных
Статья 17.4 — изложена в новой редакции
Статья 17.4. Использование Статья 17.4. Использование
подписи при участии в подписи при участии в
правоотношениях государственных правоотношениях государственных
органов или органов местного органов, органов местного
самоуправления самоуправления, а также отдельных
В случае использования
квалифицированной электронной В случае использования
подписи при участии в квалифицированной электронной
правоотношениях государственных подписи при участии в
органов или органов местного правоотношениях государственных
самоуправления применяется органов, органов местного
квалифицированная электронная самоуправления, а также
подпись соответствующего государственных и муниципальных
государственного органа или органа учреждений, государственных
местного самоуправления. корпораций и государственных
Квалифицированный сертификат, компаний, публично-правовых
который содержит указание только компаний, автономных
на государственный орган или орган некоммерческих организаций,
местного самоуправления в качестве учредителем которых являются
владельца данного сертификата, Российская Федерация, и (или)
создается и выдается субъект Российской Федерации, и
удостоверяющим центром (или) федеральная территория, и
федерального органа исполнительной (или) муниципальное образование,
власти, уполномоченного на операторов государственных и
правоприменительные функции по муниципальных информационных
обеспечению исполнения систем (далее в настоящей статье —
федерального бюджета, организации) применяется
казначейскому обслуживанию квалифицированная электронная
исполнения бюджетов бюджетной подпись соответствующих
системы Российской Федерации, в государственного органа, органа
порядке, установленном федеральным местного самоуправления,
органом исполнительной власти, организации. Квалифицированный
уполномоченным на сертификат, который содержит
правоприменительные функции по указание только на государственный
обеспечению исполнения орган, орган местного
федерального бюджета, самоуправления, организацию в
казначейскому обслуживанию качестве владельца данного
исполнения бюджетов бюджетной сертификата, создается и выдается
системы Российской Федерации, по удостоверяющим центром
согласованию с уполномоченным федерального органа исполнительной
федеральным органом. Указанная в власти, уполномоченного на
настоящей статье квалифицированная правоприменительные функции по
электронная подпись применяется обеспечению исполнения
только для автоматического федерального бюджета,
создания электронной подписи в казначейскому обслуживанию
электронном документе и (или) исполнения бюджетов бюджетной
автоматической проверки системы Российской Федерации, в
электронной подписи в электронном установленном этим органом
документе. порядке. Указанная
подпись применяется только для
автоматического создания
документе и (или) автоматической
проверки электронной подписи в