ПОДПИСЬ НА САЙТЕ ГОСЗАКУПОК И КАК ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬСЯ В ЕИС

Как настроить ЭЦП для госзакупок

Электронный документооборот получает все больше распространение. При этом каждый значимый документ должен быть подтвержден электронной подписью. Но прежде чем ее использовать, ее нужно настроить на своем рабочем компьютере.

Зачем нужно настраивать ЭЦП

Чтобы начать полноценную работу на сайте госзакупок и участвовать в электронных торгах, нужно установить и настроить ЭП на рабочем компьютере. Для использования ЭЦП нам нужны токен и средство электронной подписи. Токен напоминает обычную USB-флешку. На нем могут содержаться несколько ЭП.

Электронная подпись для госзакупок представляет собой зашифрованную информацию об ответственности владельца за содержание документа и заменяет подпись и печать организации. Оформление ЭЦП для ИП для госзакупок точно такое же, как и для юрлиц.

Приобрести ЭП можно в специализированных удостоверяющих центрах, аккредитованных Министерством связи и массовых коммуникаций.

Пошаговая инструкция настройки ЭЦП для госзакупок

Средство электронной подписи — это программное обеспечение, которое создает, проверяет ЭП, шифрует и дешифрует информацию. Самая популярная программа — КриптоПро. Эта программа является платной.

После установки КриптоПро на компьютер можно начать настраивать ЭЦП для госзаказа. Этот процесс состоит из 11 этапов.

1. Сначала нужно проверить правильность работы КриптоПро. Для этого в панели управления компьютера нужно найти криптограмму. Щелкнув по ее иконке правой кнопкой мыши, выбрать «Свойства». В открывшемся окне выбрать вкладку «Общие».

3. Следующим шагом устанавливаем сертификаты электронных подписей. Для этого в КриптоПро переходим во вкладку «Сервис», нажимаем на кнопку «Скопировать контейнер».

Чтобы получить электронно-цифровую подпись, нужно выполнить генерацию ключей ЭЦП для госзакупок, инструкция и программа которой есть на сайте казначейства.

4. В открывшейся вкладке выбираем пункт «Посмотреть сертификаты в контейнере».

6. В «Сертификаты в контейнере закрытого ключа» ничего изменять не нужно, просто нажимаем «Далее».

7. Появится форма, в которой можно проверить данные пользователя, срок действия ЭП и ее серийный номер. Далее нажимаем «Свойства».

8. В открывшемся окне нужно установить новый с помощью кнопки «Установить сертификат».

9. В «Мастере импорта сертификатов» нужно ознакомиться с информацией и с помощью кнопки «Далее» продолжить настройку.

10. Откроется окно, в котором нужно выбрать пункт «Поместить все сертификаты в следующее хранилище».

11. В «Мастере импорта сертификатов» нажимаем «Готово».

Установка завершена, и можно использовать ЭЦП на сайтах госзакупок.

Закончила Рязанский государственный педагогический университет, факультет филологии. С тех пор работаю с текстами как копирайтер и журналист.

Все статьи автора

Вам может быть интересно:

В статье для простоты мы говорим об «электронной подписи». В действительности предприниматели получают «квалифицированный сертификат электронной подписи», которым и подписывают электронные документы.

Электронная подпись придает электронному документу юридическую силу, то есть делает его равнозначным документу на бумаге, подписанному собственноручно. Такой подписью подписывают налоговую отчетность, акты, накладные и документы, необходимые для участия в закупках.

С 2019 года большая часть госзакупок перешла в электронный формат. Извещают о таких тендерах в Единой информационной системе (ЕИС), а проводят на восьми торговых площадках (ЭТП).

Для участия в электронных закупках по 44-ФЗ потребуется электронная подпись. С такой ЭП также можно заявляться на часть торгов по 223-ФЗ и тендеры по капремонту (615-ПП).

Участники закупок используют ЭП, чтобы:

Закупки по 223-ФЗ и коммерческие тендеры публикуют на множестве ЭТП — активно работающих площадок больше 200. Однако не все из них принимают обычную электронную подпись, часть площадок потребуют обогатить ЭП специальным платным расширением — OID-ом. Поставщик может оформить одну ЭП и добавить в нее необходимые разным площадкам OID-ы.

В некоторых закупках поставщики по-прежнему могут обойтись без электронной подписи. Вот пять случаев:

Менять правила работы с электронной подписью в закупках пока не планируют. Но значимые изменения для бизнеса произойдут в том, как получать электронную подпись и поддерживать ее актуальность.

Вместо подписей коммерческих УЦ руководителям нужно получить подпись ФНС. Изменения должны были вступить в силу уже с 1 января 2023. Однако Госдума продлила переходный период на восемь месяцев.

МЧД — электронный аналог бумажной доверенности для подписания документов, или проще говоря — электронная доверенность. М ЧД хранит информацию о доверителе, уполномоченном лице и делегированных ему полномочиях.

Сейчас сотрудники имеют право подписывать документы выданной им ЭП юрлица (в нем указывают данные и сотрудника, и организации) или же ЭП физлица (только данные сотрудника), дополненной МЧД.

Предполагалось, что с 1 января сохранится только второй способ — ЭП физлица + МЧД. Но власти отложили и эти изменения на 1 сентября 2023.

После вступления в силу изменений, сотрудникам также понадобится обратиться в коммерческий УЦ. Но он выдаст уже ЭП новой формы — на физлицо.

Какую ЭП выбрать сотруднику — юрлица или физлица — зависит от того, сможет ли он использовать в работе МЧД. Если нет, то нужна электронная подпись юрлица. Если да — физлица.

Оформить электронную подпись по новым правилам можно как в самой ФНС, так и через доверенные лица налоговой. Список мест выдачи ЭП доступен на сайте ФНС. При подаче заявления потребуется:

Можно предоставить уже используемый вами токен или приобрести новый. Главное, запросить у продавца именно носитель для ЭП налоговой — к ним предъявляют особые требования. За токеном можно обратиться в любой УЦ, к производителю или найти его в вендинговых аппаратах в налоговых инспекциях.

Владелец подписи ФНС получает то же самое, что и раньше получал в коммерческом УЦ:

Учитывайте, что закрытый ключ ЭП (с помощью него происходит подписание документов) нельзя скопировать. Это защищает от его компрометации и нанесения вреда владельцу. Если раньше практиковалось, что электронной подписью директора пользовались другие сотрудники, например, бухгалтер, то теперь так сделать не получится. Всем работникам понадобятся свои собственные подписи.

Получить электронную подпись в 2023 году можно не только в налоговой, но и в коммерческих УЦ — например, в Контуре. В этом случае ЭП выдаст доверенное лицо ФНС, а эксперты Контура помогут применять ЭП налоговой в торгах.

Осенью 2022 года некоторые предприниматели оказались за пределами России и продолжили свою деятельность удаленно. У таких владельцев ЭП могло возникнуть желание передать ее в пользование коллеге и родственнику.

Однако 63-ФЗ запрещает владельцу передавать кому-либо свою ЭП — это считается компрометацией ключа. С чужой электронной подписью злоумышленники могут совершить любое действие от лица компании или директора, в том числе, навредить имуществу.

Если предприниматель покинул Россию, но оформил нотариальную доверенность на другое лицо, то выпустить с ее помощью ЭП все равно не получится. Желающий получить подпись предприниматель или руководитель компании должен приехать в ФНС лично — для идентификации.

Удаленно ЭП ФНС можно только продлить — через личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС. Но важно, чтобы на руках уже был сертификат ФНС, его срок еще не закончился, а в выписке ЕГРЮЛ или ЕГРИП не было изменений.

Откройте дверь в мир торгов с электронной подписью

Руководителю юрлица или ИП получить ЭП ФНС

Чтобы без проблем участвовать в электронных закупках в следующем году, руководителю необходимо до 1 сентября 2023 года получить электронную подпись ФНС. С ней вы гарантированно сможете участвовать в торгах, подписывать договоры и проходить электронное актирование в ЕИС.

Сотрудникам юрлица дать доступ к закупкам

Подпись ФНС у руководителя будет в единственном экземпляре. Если он не готов сам подписывать все документы по торгам, то этим могут заняться сотрудники или внештатные специалисты.

На середину декабря 2022 года ни одна ЭТП не принимает МЧД. Поэтому пока сотрудники могут представлять организацию в закупках только так:

Если в 2023 году ЭТП начнут работать с МЧД, сотрудник сможет представлять организацию, подписывая документы своей ЭП физлица и прикладывая к ней МЧД.

Сотрудникам ИП дождаться МЧД в торгах

Без руководителя и его электронной подписи участвовать в закупках не получится — ни в государственных, ни в коммерческих. Потому что документы участника могут быть подписаны только электронной подписью ИП. Некоторые коммерческие ЭТП могут делать исключения, но в частном порядке — узнавать это необходимо у конкретной площадки.

Когда ЭТП начнут работать с МЧД, представитель ИП сможет подписывать документы сам — своей ЭП физлица. Понадобится только приложить МЧД, подписанную электронной подписью ИП.

Из нашей статьи вы узнаете:

Для авторизации на государственных порталах, подписи электронных документов, кроме непосредственно ЭЦП, пользователю необходим криптопровайдер КриптоПро. Он устанавливается на компьютер и обеспечивает защиту данных.

Как установить КриптоПро

После приобретения КриптоПро, во время установки и запуска файла CSPSetup.exe вам понадобится сделать следующее:

Следующим этапом установки станет контроль правильности работы токена и внесение вашей подписи непосредственно в КриптоПро. После завершения этой процедуры необходимо подготовить браузер, установив необходимые плагины и расширения.

Подготовка рабочего места для работы с порталом государственных закупок

Разработчики рекомендуют для работы с госзакупками браузер Internet Explorer в версии не ниже 11.0. Одновременно в нем должен быть включен протокол шифрования TLS 1.0. Для выполнения последнего условия проделайте следующие действия:

Теперь необходимо добавить сайт государственных закупок в список доверенных для браузера. Для этого внесите все варианты названия в список надежных.

Следующим этапом настроек станет указание нужных параметров безопасности для вашего интернет-браузера Internet Explorer. Для этого выполните следующие действия:

Проверить правильность настроек технических параметров можно входом на сайт государственных закупок с использованием цифровой подписи. Если все плагины и КриптоПро работают правильно, то после входа в личный кабинет вы автоматически будете перенаправлены на сайт государственных услуг для авторизации через ЭЦП.

Вторым вариантом станет переход сразу на сайт госзакупок с выбором сертификата и перенаправлением затем в закрытую часть системы, то есть непосредственно в личный кабинет пользователя.

Где приобрести лицензию на КриптоПро и ЭЦП

Для работы на сайте госзакупок и других государственных порталах необходим криптопровайдер КриптоПро и квалифицированная электронная подпись. Получить подпись и купить лицензию на криптопровайдер можно в удостоверяющем центре «Астрал-М». Мы входим в число партнеров разработчика ПО и имеем аккредитацию Минкомсвязи. Обращаясь к нам, вы получаете:

Получить дополнительную информацию и оставить заявку на приобретение КриптоПро, лицензии для него и цифровой подписи можно по телефону либо заполнив форму обратной связи на сайте, чтобы наш специалист связался с вами.

Обновление ЭЦП в ЕИС остается актуальной проблемой как для новичков госзаказа, так и для старожилов. Постоянно меняются правила настройки, программы, и каждый раз специалисты сталкиваются с рядом новых для себя проблем. Мы разобрались и рассказываем, как обновить ЭЦП в ЕИС в 2022 году.

Последние изменения в правилах работы с электронной подписью

Использование ЭП регулируется Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ. С 2022 года вступили в силу поправки в закон, которые изменили правила работы с электронной подписью. Теперь функции по выпуску квалифицированной электронной подписи (КЭП) для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и нотариусов возложены на ФНС России. С 01.01.2022 сотрудники вправе подписывать и личные, и рабочие документы собственной ЭЦП (пп. 2 п. 1 ст. 17.2, п. 2 ст. 17.3 476-ФЗ). С 1 января 2022 года сотрудникам, руководители которых получили электронную подпись ФНС, стали необходимы личные электронные подписи. Получают подписи сотрудники в аккредитованных УЦ. Помимо ЭП, им понадобится машиночитаемая доверенность. Использование машиночитаемой доверенности стало обязательным с начала этого года.

Для получения КЭП понадобятся следующие документы:

Зачем обновлять электронную подпись

Цифровая подпись применяется заказчиками и поставщиками для совершения действий в Единой информационной системе и для работы на торговых площадках. Публикация извещения, определение победителя процедуры закупки, заключение контракта, размещение информации об исполнении контракта и другие действия заказчика осуществляются посредством электронного документооборота, в котором все документы утверждаются цифровой подписью руководителя или сотрудника, которого уполномочил на эти действия руководитель организации. А вот действия исполнителя госзаказа, которые невозможно выполнить без ЭЦП: подача заявок на участие в конкурентных процедурах, подача запросов разъяснений на положения документации и на результаты определения победителя, заключение контрактов и т.д. Без входа в личный кабинет ЕИС по сертификату для исполнителя невозможно размещение документа об исполнении контракта.

Если не провести регистрацию новой ЭЦП в ЕИС ни заказчик, ни исполнитель не смогут осуществлять никакие действия в информационной системе.

Всем известно, что уникальный токен-ключ в ЕИС — это секретный набор символов, доступ к которому имеет только собственник. После получения токен-ключа внешняя система использует его для запроса своих данных из ЕИС и для загрузки данных в ЕИС от имени такого пользователя. Если какая-либо из внешних систем выдает ошибку: «отсутствует уникальный токен-ключ для ЕИС», то это означает, что эта система не интегрирована с ЕИС, то есть обмен данными между системами невозможен. Решается это крайне просто: в регистрационных данных надо заполнить поле «Идентификатор токен-ключа». Обычно вопрос, где посмотреть уникальный токен-ключ в ЕИС, возникает при регистрации пользователя в системе оперативного контроля исполнения контрактов по Московской области ПИК ЕАСУЗ. Действия следующие:

Шаг 1. Заходим в личный кабинет ЕИС.

ШАГ 2. Переходим во вкладку «Профиль участника».

ШАГ 3. Там копируем токен-ключ.

Пользователю необходимо заполнить уникальный токен-ключ исполнителя в ЕИС после получения нового сертификата электронной подписи. В функционале Единой информационной системы доступна кнопка «Обновить уникальный токен-ключ (идентификатор GUID)». При ее нажатии обновляются значение параметра и срок действия токен-ключа. Срок действия уникального токен-ключа по умолчанию равен 1 году с момента его создания.

Вот как это выглядит в профиле участника:

Регистрация новой подписи

Вот краткая инструкция, как в ЕИС добавить новый сертификат:

Схема смены старого ключа на новый не поменялась. Есть возможность смены подписи с помощью функционала сайта Госуслуг. Ниже приведен алгоритм, как обновить электронную подпись на Госуслугах:

В случае смены руководителя или увольнения сотрудника, который занимался закупками, его ЭЦП необходимо исключить, зарегистрировав подпись нового ответственного лица.

Вот инструкция, как сменить пользователя в ЕИС:

Предъявленный вами сертификат не закреплен за учетной записью уполномоченного лица организации в ЕИС — частично означает, что есть несовпадения по ФИО, СНИЛС, ИНН и других регистрационных данных в сертификате.

Возможные проблемы

Вот список основных проблем, с которыми сталкиваются пользователи при регистрации ЭЦП:

ЕИС Госзакупки — это единая информационная система, на площадке которой размещают актуальную информацию о торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Для работы на портале государственных закупок нужна квалифицированная электронная подпись (ЭЦП) руководителя или уполномоченного сотрудника. Сертификат подписи имеет срок действия, после чего его продлевают.

С просроченным сертификатом электронной подписи заказчики и поставщики не смогут размещать тендеры, участвовать в них, выбирать победителей, подписывать контракты. Поэтому важно обновлять сертификат вовремя.

Рассмотрим подробнее, как зарегистрировать новую ЭЦП в ЕИС.

Зачем обновлять сертификат ЭЦП

Сертификат электронной подписи — это бумажный или электронный документ, с помощью которого проверяется подпись.

Сертификат ЭЦП содержит данные о владельце, свой уникальный номер, даты начала и окончания срока его действия, название удостоверяющего центра и другую информацию.

Электронная подпись подтверждает личность в ЕИС Госзакупки. Она необходима для авторизации на площадке, подачи заявки и ценового предложения, заключения контракта и акта выполненных работ.

Как обновить сертификат электронной подписи для ЕИС

Обновление сертификата электронной подписи для ЕИС Госзакупки состоит из двух шагов. Сначала его продлевают в удостоверяющем центре, где была получена электронная подпись. Затем меняют непосредственно в системе закупок.

Обновление сертификата ЭЦП на zakupki.gov.ru — это процесс, при котором новый сертификат электронной подписи прикрепляется в личном кабинете.
Обновляют сертификат заранее, потому что по истечении его срока действия владелец потеряет возможность работать на портале ЕИС Госзакупки.

Где получить сертификат ЭЦП для ЕИС Госзакупки

В ЕИС Госзакупки используется квалифицированная ЭЦП. В зависимости от статуса пользователя получают или продлевают такую электронную подпись в разных удостоверяющих центрах (УЦ). Процедура называется продлением, но по факту владельцу электронной подписи создадут новый сертификат, а действие старого отменят.

Продлить сертификат электронной подписи для ЕИС может только владелец. Государственные и коммерческие удостоверяющие центры не выдают ЭЦП третьим лицам, даже при предоставлении доверенности. Сделано это во избежание мошеннических действий со стороны злоумышленников.

Индивидуальным предпринимателям и руководителям организаций

ИП и директора юрлица могут получить квалифицированную электронную подпись только в удостоверяющем центре ФНС или её доверенных лиц. Владельцы действующего сертификата налоговой могут продлить его удалённо через личный кабинет налогоплательщика. Это возможно сделать благодаря тому, что личность пользователя уже была установлена. Сертификат ЭЦП запишется на уже имеющийся у пользователя ключевой носитель.

Если ранее электронная подпись была получена в коммерческом удостоверяющем центре, то получить сертификат ЭЦП можно только при личном посещении ФНС. Для этого необходимо подготовить пакет документов, сертифицированный ключевой носитель и лично явиться в любое отделение налоговой.

Выбрать сертифицированный ключевой носитель для ЭЦП рекомендуем в нашем интернет-магазине. В каталоге представлены только сертифицированные модели токенов.

Клиенты на получение электронной подписи обслуживаются в порядке очереди по графику выбранного отделения. Записываться на приём предварительно не требуется. Услуга предоставляется бесплатно. Будущему владельцу нужно купить только сертифицированный ключевой носитель. Продление сертификата ЭЦП через ЛК налогоплательщика тоже происходит на безвозмездной основе.

Для ускоренного выпуска квалифицированной ЭЦП юрлица и ИП рекомендуем воспользоваться услугой Получение КЭП в ФНС под ключ. Специалисты УЦ «Калуга Астрал» помогут сэкономить время на получение электронной подписи и настройку рабочего места, а пройти идентификацию и получить подпись вы сможете в филиалах нашего партнёра — УЦ «Основание», который является Доверенным лицом УЦ ФНС.

Работникам организации и уполномоченным представителям

Заверять документы на ЕИС Госзакупки могут работники компаний или уполномоченные представители. Право на подпись от имени директора или ИП им даёт машиночитаемая доверенность (МЧД). В ней прописываются полномочия, информацию о доверенном, доверителе и срок действия документа.

Подробнее ознакомиться с понятием МЧД рекомендуем в нашей статье.

Создавать МЧД удобно с бесплатным сервисом «Астрал Доверенность». Решение позволяет оформить МЧД на сотрудника или доверенное лицо в короткий срок. Директору или предпринимателю достаточно выбрать тип машиночитаемой доверенности, заполнить данные и подписать документ своей КЭП.

Сотрудники организаций и уполномоченные представители работают на ЕИС с квалифицированной электронной подписью физлица. Такую ЭЦП выдают только в удостоверяющих центрах, которые имеют аккредитацию Минцифры. Достаточно выбрать подходящий УЦ и заказать у них новый сертификат.

ЭЦП купленная не в аккредитованных удостоверяющих центрах, работать в ЕИС Госзакупки не будет. Проверить, имеет ли УЦ аккредитацию от Минцифры, можно на сайте ведомства.

УЦ «Калуга Астрал» входит в перечень аккредитованных удостоверяющих центров и имеет все необходимые лицензии для выпуска электронных подписей для физлиц и работников ЮЛ с помощью продуктов Астрал Подпись и «1С-ЭТП». Наши решения придают цифровым документам юридическую значимость и позволяют вести деятельность от имени компании.

Создать заявку на получение подписи можно, не покидая рабочего места. А перевыпуск сертификата занимает всего один рабочий день. Также УЦ «Калуга Астрал» позволяет своим клиентам продлить действие сертификата ЭЦП удалённо. Для этого потребуется зайти в личный кабинет пользователя, составить заявление и подписать его действующей электронной подписью.

Важно! Машиночитаемая доверенность становится обязательной с 1 сентября 2023 года. Если ЭП сотрудника юрлица выпустили до 31 августа 2023 года, работник может подписывать документы с её помощью и без МЧД до 1 сентября 2024 года. Остальным сотрудникам после 1 сентября 2023 года нужно получить КЭП физлица и МЧД.

После того как новые сертификаты ЭЦП получены, их нужно обновить в ЕИС Госзакупки. Далее расскажем, как это сделать.

Как обновить сертификат ЭЦП в ЕИС

Для загрузки нового сертификата электронной подписи ЕИС на zakupki.gov.ru выполните следующие действия:

Какие возможны ошибки при обновлении ЭЦП в ЕИС

При обновлении сертификатов ЭЦП в ЕИС у поставщиков и заказчиков могут возникнуть следующие проблемы:

Заключение

Обновить сертификат ЭЦП для ЕИС Госзакупки можно в два шага. Сначала обратиться в удостоверяющий центр для продления, потом прикрепить новый сертификат в ЕИС. Для первого пункта ИП и юрлица используют налоговую, а их работники и уполномоченные представители аккредитованные УЦ.

Сертификат ЭЦП прикрепляется в личном кабинете ЕИС. Перед обновлением требуется убедиться в отсутствии на сайте технических работ и в наличии соответствующих технических требований на ПК.

Что такое ЕИС госзакупки, и для чего она нужна?

Это интернет-ресурс, в котором собрали государственные и муниципальные заказы (ст. 3, 4 44-ФЗ). То есть это официальный сайт, на котором публикуются все объявленные торги — как конкурентные, так и неконкурентные. Регулируется постановлением Правительства РФ № 60 от 27.01.2022.

Есть два закона: 44-ФЗ — для госзаказа и — для торговых процедур за счет собственных средств организации. Все торговые процедуры размещаются в единой системе.

Но в Единой информационной системе публикуют не только заказы. Это полноценный портал для заказчиков и поставщиков. Здесь ежегодно публикуют более 70 миллионов электронных документов — и планы-графики, и различные положения, и акты выполненных работ, многие из которых сейчас формируют через функционал информационной системы. В инфосистеме ведут реестры контрактов и договоров, формируют каталог товаров, работ и услуг, постоянно обновляют нормативную базу.

Регистрация и начало работы с ЕИС госзакупки

Как только заполните и отправите регистрационную форму, сведения автоматически попадут в ЕРУЗ — единый реестр участников закупок. Информацию в ЕРУЗ размещают специалисты Федерального казначейства — они сделают это максимум за один рабочий день после того, как получат сведения от участника.

Вас зарегистрируют в 00.00 по Москве дня, который следует за днем размещения сведений в ЕРУЗ.

Первые шаги в системе

Следующий шаг — аккредитация на электронных площадках. На следующий рабочий день после регистрации вас автоматически аккредитуют на всех ЭТП, для этого ничего делать не надо (ч. 4 ст. 24.2 44-ФЗ). Теперь вы сможете работать на таких площадках:

Если планируете участвовать в закрытых госзакупках, то надо аккредитоваться на специализированной электроплощадке — Роселторг. Чтобы пройти аккредитацию, направьте оператору заявление. Оператор аккредитует вас на следующий рабочий день.

Кроме того, для участия в закрытых торгах надо направить оператору спецплощадки документы для подтверждения соответствия дополнительным требованиям (ч. 12, 13 ст. 24.2 ФКС). Оператор принимает решение о размещении таких документов в течение 5 рабочих дней после дня, когда вы пришлете нужную информацию. Уведомление о размещении или об отказе в размещении информации и документов в реестре участников закупок оператор пришлет вам в течение часа после принятия решения. Обычно отказывают, если отправленные данные не соответствуют нормам ПП РФ № 2571 от 29.12.2021 или если участник нарушил порядок их отправки.

Как найти и участвовать в тендерах на ЕИС госзакупки?

Заказы публикуются в единой системе и на электронных площадках. Найдите нужный тендер, подготовьте заявку и отправьте ее заказчику через оператора электронной площадки. Но учтите: вы сможете подать только одну заявку на каждую закупку, больше нельзя. После того как заказчик оценит все заявки, он выберет победителя — с ним и заключат контракт.

Поиск тендеров на ЕИС госзакупки

Вся информация о проведении открытых закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ публикуется в ЕИС. Заказчики размещают в единой информационной системе извещение и все необходимые приложения: описание объекта закупки, техническое задание, проект контракта и другие документы.

Закупки малого объема часто проводят по принципу «электронного магазина». Посмотреть такие заказы вы сможете на торговых площадках — такие операторы включены в специальный перечень (п. 20

Положения об участии в закупках СМСП из ПП РФ № 1352 от 11.12.2014).

Закрытые заказы не публикуют в общедоступной — открытой — части ЕИС. Участникам закрытых торгов отправляют приглашение на участие в такой процедуре и все документы по ней. Вот как это делают:

Участие в тендерах

По сути процедура сводится к трем этапам — составлению заявок, их подаче, то есть самим торгам, и заключению контракта с заказчиком. Но для каждого закона и для каждого способа закупок есть нюансы.

По 44-ФЗ проводят такие процедуры: электронный запрос котировок, аукцион и конкурс (ст. 24 44-ФЗ). В особых случаях заказчики заключают контракты с единственным поставщиком (ст. 93 44-ФЗ). По 223-ФЗ проводят конкурентные и неконкурентные закупки. Конкурентные — аукцион и запрос котировок, конкурс и запрос предложений. Заказчик сможет провести торги любым способом, который он закрепил в своем положении о закупке (ч. 3.1 ст. 3 223-ФЗ).

Запрос котировок

Извещение размещается в ЕИС — принять участие сможет любой поставщик. Победителем станет тот, что предложит самую низкую цену (ч. 2, 9 ст. 24, ч. 1, пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 50 ФКС).

Чтобы поучаствовать, найдите нужную процедуру в ЕИС и составьте заявку. Учитывайте все требования из извещения и правила из ст. 43 и ч. 1 ст. 50 Федеральной контрактной системы.

Если подаете заявку на запрос котировок, то это означает, что вы согласились поставить товары, работы, услуги на условиях извещения (ч. 5 ст. 43 ФКС). В заявке укажите (ч. 1 ст. 50 ФКС):

Часть сведений заказчику передаст оператор торговой площадки. Например, название компании, выписку из ЕГРЮЛ, декларацию о принадлежности участника к СОНКО, предприятию УИС или организации инвалидов. Включать эти сведения в заявку не надо.

Подайте заявку в любое время после публикации извещения в ЕИС и до окончания срока подачи заявок. Такую дату обычно пишут в документах заказа в единой информационной системе. Заявку надо пописать УКЭП и отправить оператору площадки. Если заказчик запросил обеспечение заявки, то предоставьте и его — перечислите деньги на специальный счет или сделайте банковскую гарантию. Как только отправите заявку, оператор пришлет документ с присвоенным идентификационным номером. Если захотите, то сможете отозвать свое предложение в любое время до окончания подачи заявок или в период после публикации итогового протокола в ЕИС и до размещения в единой системе проекта контракта.

Если ваша цена оказалась самой низкой и вы победили в торгах, то надо подписать проект контракта УКЭП и разместить его на электронной площадке и в ЕИС. Срок подписания — максимум один рабочий день после того, как заказчик разместил проект в ЕИС и на площадке. Если заказчик запросил обеспечение госконтракта, то предоставьте его в любой удобной форме. Стороны автоматически заключают контракт после того, как заказчик опубликует в ЕИС соглашение, подписанное своей УКЭП (ч. 5 ст. 51 ФКС).

Электронный аукцион

Если вы зарегистрировались в ЕИС и аккредитовались на торговой площадке, то сможете поучаствовать в электронном аукционе. Для этого надо сделать заявку и включить в нее (ч. 1 ст. 49 ФКС):

Участники подают единую заявку и ценовое предложение (ч. 1 ст. 43, ч. 1, 2 ст. 49 ФКС). Первую часть заявки отдельно больше не оформляют.

Срок подачи заявки определяет заказчик — вы найдете его в извещении в ЕИС. Подача предложения означает согласие исполнить госконтракт на условиях заказчика (ч. 5 ст. 43 44-ФЗ). Если заказчик запросил требование об обеспечении, то обеспечьте свою заявку.

Дата проведения аукциона тоже есть в ЕИС — в извещении. Процедура начинается через два часа после окончания срока подачи заявок (п. 23 ч. 1 ст. 42 ФКС). Чтобы поучаствовать, найдите в ЕИС аукцион, на который подали запрос, и зайдите в раздел его проведения. Процесс аукциона подразумевает подачу ценовых предложений с учетом шага аукциона — суммы, на которую снижают текущее минимальное предложение о цене контракта за один раз. Шаг — от 0,5 до 5 % от НМЦК. Ценовые предложения надо вводить в специальное поле и подписывать их УКЭП.

На подачу каждого нового предложения отводят 4 минуты. Весь аукцион длится не более 5 часов (п. 5 ч. 3 ст. 49 ФКС). После завершения приема ценовых предложений у вас есть еще 10 минут, чтобы подать окончательное предложение — не ниже минимального, который подавали во время основной процедуры.

Если вы победили в аукционе, то отправьте обеспечение исполнения контракта и подпишите проект контракта, который заказчик опубликует в ЕИС. Заказчик пришлет заполненный проект контракта на электронную площадку и в ЕИС в течение двух рабочих дней после публикации итогового протокола (ч. 2 ст. 51 ФКС).

Подписать проект, который заказчик опубликовал в единой информационной системе и на ЭТП, надо в течение пяти рабочих дней (п. 1 ч. 3 ст. 51 ФКС).

Открытый электронный конкурс

Суть та же — сначала регистрируемся в ЕИС, затем подаем заявку и участвуем в конкурсе. Но есть нюансы в самой процедуре. Победителем конкурса станет тот, кто предложит лучшие условия исполнения контракта, и его предложению присвоят первый номер. А условия оценивают на основании критериев из извещения в ЕИС (пп. «б» п. 1 ч. 3, пп. «б» п. 1 ч. 11, пп. «б» п. 1 ч. 15 ст. 48 ФКС).

Заявка для конкурса состоит из трех частей — их составляют по требованиям извещения из ЕИС и направляют оператору одновременно.

В таблице покажем, что участники включают в каждую часть своего предложения.

Если заказчик не установил критерии оценки заявок в извещении в ЕИС или включил в описание объекта закупки проектную документацию или смету на капремонт, в заявку надо включать только вторую и третью часть.

Срок подачи заявки посмотрите в извещении в ЕИС — в нем есть дата и время окончания этого срока (п. 21 ч. 1 ст. 42 ФКС). Обеспечить заявку надо, только если об этом попросил заказчик. Когда отправите заявку через оператора, не через единую информационную систему, ей присвоят идентификационный номер. Оператор пришлет уведомление.

Если после рассмотрения первой части комиссия признает ваш запрос соответствующим извещению из ЕИС, вы сможете подать одно предложение о снижении цены контракта. Но снижать цену не обязательно: оператор ЭП отправит вам уведомление о лучшем ценовом предложении и вы решите, уменьшать вам цену или нет. Ценовые предложения принимают в течение одного часа (п. 23 ч. 1 ст. 42, п. 4 ч. 7 ст. 48 44-ФЗ).

Контракт заключают минимум через 10 дней после размещения в единой информационной системе итогового протокола. Заказчик присылает на электронную площадку и в ЕИС заполненный проект контракта в течение двух рабочих дней после протокола. Вам надо проверить контракт и подписать его УКЭП в течение пяти рабочих дней. Не забывайте про обеспечение исполнения — если оно требуется, отправьте его до подписания госконтракта.

Заказчик подписывает контракт сразу же после вас. Соглашение заключают в день размещения подписанного контракта в ЕИС.

Электронная закупка у единственного поставщика малого объема

Фактически это закупка у единственного поставщика: ее проводят только для товаров. А максимальная цена госконтракта ограничена 5 млн рублей.

Такие закупки проводят на тех же электронных площадках, что и конкурентные (п. 17 ч. 1 ст. 3 ФКС). Участвовать в малых тендерах смогут только зарегистрированные в ЕИС пользователи.

Чтобы поучаствовать, подготовьте предварительное предложение о поставке товаров, подпишите УКЭП и разместите на электронной площадке (п. 1 ч. 12 ст. 93 44-ФЗ). Затем оператор признает его заявкой. В предварительное предложение включают информацию и документы по каждому товару — сформируйте одно предложение для всех товаров, которые собираетесь поставить (письмо Минфина № 24-06-08/9591 от 12.02.202).

Включите в предложение (п. 1 ч. 12 ст. 93 44-ФЗ):

Контракт заключайте в ЕИС так же, как и после электронного запроса котировок (п. 7 ч. 12 ст. 93 ФКС). Заказчик отправит через оператора ЭП и единую информационную систему проект госконтракта не позже одного рабочего дня после размещения в ЕИС итогового протокола. Вы подписываете контракт УКЭП на следующий рабочий день и размещаете в ЕИС и на ЭТП. Обеспечение предоставьте, если заказчик включил такое требование в извещение.

223-ФЗ

Участвовать в открытых закупках смогут любые компании и физлица. В закрытой закупке принимают участие только по приглашениям (ч. 5 ст. 3, ч. 3 ст. 3.5 ).

Иностранные агенты не вправе принимать участие в заказах по 223-ФЗ (ч. 11 ст. 11 255-ФЗ от 14.07.2022).

Заявки на участие подают в любое время до окончания срока их подачи (ч. 11 ст. 3.2 223-ФЗ, п. 49 Положения из ПП РФ № 1663 от 25.12.2018). Сведения о сроке подачи запросов посмотрите в извещении в ЕИС. Сроки подачи предложений таковы:

Просмотрите извещение в ЕИС и, если согласны с требованиями заказчика, подавайте заявку. Подать вы сможете только одну заявку.

Составьте запрос по форме, который заказчик опубликовал в извещении в единой информационной системе. Если есть требование об обеспечении заявки, то предоставьте его. Обычно его устанавливают для договоров с ценой от 5 млн рублей.

Для закупок среди СМСП и самозанятых действуют те же правила, но есть ряд особенностей. К примеру, такие заказы проводят только в электронной форме. Узнать об этих тендерах вы сможете из ЕИС, а проводятся они только на электронных площадках операторов из специального перечня (РП РФ № 1447-р от 12.07.2018). Заказчик и поставщики взаимодействуют на таких площадках, а не через единую информационную систему. А вот информацию о том, что закупку проводят только для СМСП и самозанятых, публикуют в ЕИС. Во всем остальном порядок торгов ничем не отличается.

Часто возникающие проблемы и вопросы при работе с ЕИС госзакупки

В ЕИС часто возникают технические и другие неполадки, которые блокируют доступ в единую информационную систему. Иногда площадка не работает час, иногда — целый день. Часто в ЕИС проводят регламентные и технологические работы, что тоже мешает использованию информационной системы.

По нормам ПП РФ № 60 средства ЕИС обеспечивают круглосуточную непрерывную работу единой информационной системы, кроме перерывов на регламентные и технологические работы. Но операторы ЕИС разъяснили, что периодические сбои в единой информационной системе связаны с вводом в эксплуатацию новых и изменением действующих функций системы.

Сбои в работе функционала единой информационной системы устраняют разработчики ЕИС. Если у вас возникнут сложности или проблемы с ЕИС, то сразу же обращайтесь в службу поддержки:

Служба поддержки ЕИС работает круглосуточно.

Кроме того, в единую информационную систему внедрили ГИС «Независимый регистратор». Эта система защищает права и законные интересы поставщиков и заказчиков, если дойдет до рассмотрения жалоб в ФАС.

К примеру, если в работе ЕИС возникнут сложности, сбои или ошибки, то поставщик или заказчик смогут сделать видеозапись этой проблемы и предоставить ее в антимонопольную службу для подтверждения технических неполадок в информационной системе. А вот скриншоты проблемных ситуаций в ЕИС не являются доказательствами.

Как повысить свой рейтинг поставщика на ЕИС госзакупки?

Никакого рейтинга поставщиков в единой информационной системе нет. Заказчик выбирает исполнителя контракта/договора по условиям и критериям, которые прописал в извещении и которые опубликовал в ЕИС.

Но есть антирейтинг — реестр недобросовестных поставщиков. В него попадают, если уклонились от заключения контракта или исполнили обязательства с серьезными нарушениями. Ведут такой реестр в единой информационной системе закупок.

Чтобы не попасть в РНП, надо:

Если вы не предоставите обеспечение или не подпишете вовремя проект контракта в ЕИС, то вас признают уклонистом и внесут в РНП. А заказчик получит обеспечение заявки. Кроме того, после внесения в реестр недобросовестных поставщиков два года нельзя принимать участие в закупках.