- Что такое закрытый аукцион по 44-фз
- Из чего состоит документация
- Как подготовить заявку на закрытый аукцион
- Как подключиться к эдо
- Как проводят закрытый электронный аукцион
- Как участвовать в закупках на аст гоз
- Какие документы нужны для получения электронной подписи
- Кому рассылают приглашения на участие
- Особенности аст гоз
- Получить электронную подпись (эцп) для этп аст гоз (гособоронзаказ)
- Порядок и сроки проведения закрытого аукциона по 44-фз: таблица
- Стоимость обслуживания для поставщиков и заказчиков
Что такое закрытый аукцион по 44-фз
Это такой способ закупки, когда заказчик приглашает участвовать в ней определенный круг поставщиков и выдает документацию по их запросам. В аукционе побеждает тот участник, который предложил самую низкую цену.
По статистике Минфина за три квартала 2020 года провели 10 330 закупок в форме закрытого аукциона. Это 1 % от всех закупок за этот период и 97 % — от закупок, которые провели закрытым способом. 3 % из них составляют закрытые конкурсы.
Закрытым способом проводят:
- закупки, сведения о которых составляют гостайну;
- торги по страхованию, перевозке и охране драгметаллов и камней, музейных предметов, которые имеют историческую и культурную ценность;
- закупки клининга и услуг водителей для судей и приставов;
- закупки органов власти, которые обеспечивают оборону и безопасность России.
Все закрытые закупки, кроме последнего пункта, согласовывают с ФАС. Антимонопольная служба выдает решение за 10 рабочих дней. Такое разрешения действует 90 дней.
Закрытые аукционы проводят в электронной и бумажной формах.
Из чего состоит документация
В документацию аукциона заказчик включает конкретные сведения, которые перечислены в ч. 1 ст. 87 44-ФЗ, например, информация об объекте закупки, обоснование цены, требования к заявке, место и время проведения аукциона, условия расторжения контракта и другие.
К документам аукциона обязательно прикладывают проект контракта.
Как подготовить заявку на закрытый аукцион
Заказчик устанавливает в документации форму заявки, которая должна содержать:
- Сведения об участнике:
- название, почтовый адрес, контакты;
- выписка ЕГРЮЛ или ЕГРИП не старше полугода;
- документ о полномочиях руководителя;
- копия учредительных документов;
- решение о крупной сделке.
- Предложение участника: согласие, конкретные показатели, страна происхождения товара.
- Документы, которые подтверждают:
- соответствие поставщика 44-ФЗ;
- предоставление обеспечения заявки;
- право на преимущества для организаций инвалидов или уголовно-исполнительной системы, если участник хочет получить преимущества;
- российское происхождение товара, если действует нацрежим.
Листы заявки нумеруют и прошивают, прикладывают опись, скрепляют печатью при ее наличии, запечатывают в конверт и направляют заказчику. Заказчик регистрирует каждую заявку, и по запросу участника выдает расписку о том, что получил документы. Обеспечение договора вернут участнику через пять дней после подписания контракта.
Как подключиться к эдо
Рассказываем, как подключиться к АСТ ГОЗ электронный документооборот и получить доступ к работе на площадке:
Шаг 1. Получить ЭЦП в удостоверяющем центре, который прошел аккредитацию.
Шаг 2. Отправить заявку на подключение непосредственно на сайте системы. Срок ответа — не более 3 рабочих дней.
Шаг 3. Настроить рабочее место в соответствии с требованиями системы.
Шаг 4. Приобрести необходимое для подключения программное обеспечение — комплект ПО ViPNet — и самостоятельно его установить. Инструкция по работе с ПО размещена на сайте площадки.
Шаг 5. Выполнить требования системы о предоставлении документов.
Шаг 6. Авторизоваться в системе электронного документооборота по защищенному соединению.
После подключения к ЭДО пользователь подает заявку на аккредитацию.
Как проводят закрытый электронный аукцион
Особенности и порядок проведения закрытых электронных торгов регулирует постановление правительства № 223. Проводить закрытые электронные процедуры в том порядке, который устанавливает постановление, заказчики могут с 1 июля 2021 года.
Закрытые электронные закупки проводят на специализированной площадке АСТ ГОЗ три категории заказчиков:
- Минобороны;
- ФСБ;
- Служба внешней разведки.
Как участвовать в закупках на аст гоз
Госзаказчик публикует в ЕИС извещение о закрытом аукционе и с помощью оператора АСТ ГОЗ направляет приглашения и документацию зарегистрированным компаниям, которые подходят под условия закупки.
Поставщики, которые получили приглашения, подают электронную заявку на участие. Требования к заявке и порядок участия в аукционе описан в документации.
Оператор вернет заявку, если:
- аккредитация на АСТ ГОЗ заканчивается через три месяца и раньше;
- нарушены требования безопасности при подаче заявки;
- один участник подал две заявки и больше;
- участник нарушил сроки подачи заявок;
- участник состоит в реестре недобросовестных поставщиков.
Деньги для обеспечения заявки вносят на те же специальные счета, что и в открытых закупках по 44-ФЗ. Сумма обеспечения не может превышать 5 % от начальной цены договора.
Площадка передает заявки заказчику, и он рассматривает их по регламенту конкретной закупки. Аукцион проводят на площадке в том порядке, который прописан в документах тендера. С победителем аукциона заключают контракт в электронной форме.
Какие документы нужны для получения электронной подписи
ЭП можно получить по двум документам: паспорту и СНИЛС.
Кому рассылают приглашения на участие
Заказчики высылают приглашения поставщикам, которые подходят под требования закупки. Порядок приглашения зависит от того, в какой части аукционной документации содержатся сведения с гостайной.
Секретные данные содержатся в документах и контракте
Если информация, которая составляет гостайну, содержится только в документах и контракте, то заказчик публикует извещение об аукционе в ЕИС за 30 дней до окончания приема заявок.
Засекречен объект закупки
Извещение в ЕИС не публикуют, если название предмета закупки секретно, а также в закупках по страхованию, перевозке, охране драгметаллов, камней, музейных экспонатов, услуг водителей и клининга для судей и приставов.
Заказчик рассылает приглашения подрядчикам, которые подходят по требованиям, за десять дней до даты вскрытия конвертов. В приглашении госзаказчик пишет свое название, адрес, предмет закупки, место и как можно получить документацию.
Поставщики, которым интересна закупка, отправляют заказчику письменный запрос документации. К запросу прикладывают документы, которые подтверждают их соответствие требованиям 44-ФЗ и наличие доступа к гостайне.
Заказчик может установить плату за документы, которая не может превышать расходы на изготовление их копий.
Документация закрытого аукциона, ее изменения, ответы на запросы о разъяснениях предоставляют только в бумажном виде.
За пять дней до вскрытия конвертов с заявками госзаказчик направляет в ФАС список участников, которым направил документацию, и копии приглашений.
Особенности аст гоз
Электронный документооборот, который реализован на торговой площадке АСТ ГОЗ (подробнее: «Инструкция по регистрации на АСТ ГОЗ»):
- Функционирует с использованием защищенного канала связи.
- Подразумевает длительную процедуру аккредитации и установку дополнительного ПО.
- Идентифицирует участников закупочных процедур посредством ЭЦП.
- Защищает данные от перехода в общий доступ. Сведения о тендерах доступны только тем компаниям, которые прошли аккредитацию.
- Использует многоуровневую защиту данных, которая протестирована ФСБ, МВД и Министерством обороны.
- Подразумевает взимание платы за программное обеспечение и уплату комиссии за заключение контрактов.
Получить электронную подпись (эцп) для этп аст гоз (гособоронзаказ)
АСТ ГОЗ — это электронная торговая площадка, специализирующая на организации и осуществление закупок в строго ограниченной сфере государственных заказов. АСТ ГОЗ стала первой электронной площадкой на пространстве которой стали организовываться прозрачные закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ для федеральных нужд, обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации. Информация о проводимых электронных торгах является засекреченной.
Поэтому каждый участник обязан гарантировать защиту информации, не разглашать данные, не допустить попадания информации в третьи руки.
Площадки АСТ ГОЗ располагают сложной и многоступенчатой системой защиты от хакерских атак. Программное обеспечение целиком и полностью соответствует самым высоким стандартам безопасности. Это предотвращает утечки информации и позволяет заключать сделки в максимально безопасной среде для заказчиков.
На площадке можно не только участвовать в закупках Гособоронзаказа, но и вести электронный документооборот через зашифрованный канал связи, одобренный Федеральной Службой Безопасности и Министерством Обороны РФ.
Для прохождения процедуры регистрации на Гособоронзаказ требуется специализированная электронная подпись — КЭП. Для получения сертификата квалифицированной электронной подписи обратитесь в наш аккредитованный Удостоверяющий Центр. Вы можете оставить форму на нашем сайте или обратится в наш офис на прямую. Наш сотрудник проконсультирует Вас и оформит электронную подпись в самые короткие сроки. После, Вам необходимо внести требуемые документы в личный кабинет, и явиться в офис для получения.
Порядок и сроки проведения закрытого аукциона по 44-фз: таблица
| Этап проведения закупки | Описание и сроки |
| Направление документации участнику. | Заказчик высылает документацию в течение двух рабочих дней с момента поступления запроса от поставщика. Если предусмотрена плата за документы, то заказчик отправляет документы только после оплаты. Сумма оплаты не может быть больше расходов на изготовление копий. |
| Разъяснения документации | Любой приглашенный участник может потребовать разъяснения документации. Заказчик в течение двух дней ответит на запрос, если получит его за три дня до окончания приема заявок или раньше. |
| Внесение изменений в документы. | Не позднее, чем за пять дней до конца приема заявок, госзаказчик принимает решение о внесении изменений в документацию. В течение двух рабочих дней после принятия решения он высылает изменения всем участникам, которых пригласил на аукцион. Срок приема заявок при этом продлевают, чтобы до окончания оставалось не меньше десяти дней. |
| Окончание приема заявок. | Принимать заявки заканчивают в официальный день вскрытия конвертов. |
| Возврат заявки, которая поступила после даты вскрытия конвертов. | Заявки, которые поступили с нарушением сроков, не рассматривают и возвращают в тот же день. |
| Рассмотрение заявок. | Заявки рассматривают не дольше десяти дней с момента вскрытия конвертов. Формируют протокол о рассмотрении заявок, который подписывают члены комиссии. На следующий день заказчик направляет участникам уведомления о результатах, а в ФАС — копию протокола. |
| Возврат обеспечения заявки. | Обеспечение возвращают в течение пяти дней, если заявку участника не приняли или не допустили к следующему этапу аукциона. |
| Процедура аукциона. | В установленные дату, время и место проходит аукцион, на котором присутствуют комиссия и допущенные поставщики. Участники снижают цену на «шаг аукциона». Сначала «шаг» равен 5 % от начальной цены. «Шаг» снижают на 0,5 %, если аукционист три раза объявит последнее предложение и никто не предложит более низкую цену. Снижать «шаг» можно как, до тех пор, пока он не станет 0,5 % от НМЦ. Участники поднимают карточки, когда готовы снизить цену. Аукцион завершается, если после троекратного объявления последней предложенной цены никто не поднял карточку. После аукциона комиссия подписывает протокол. Один экземпляр передают победителю вместе с контрактом в течение трех рабочих дней. |
| Процедура аукциона. Разъяснения результатов закрытого аукциона. | Любой участник может направить запрос о разъяснениях результатов аукциона после того, как комиссия подписала итоговый протокол. Заказчик ответит на запрос в течение двух рабочих дней. |
| Заключение контракта. | Контракт заключают с участником, который предложил наименьшую цену. Подписывают договор не раньше, чем через десять дней со дня подписания итогового протокола. Победитель передает заказчику подписанный контракт вместе с обеспечением исполнения договора. Победителя признают уклонившимся, если он не подпишет контракт в срок. В таком случае договор заключают с участником, у которого было предпоследнее предложение. |
Стоимость обслуживания для поставщиков и заказчиков
Торговая площадка предоставляет доступ к тендерам бесплатно. Заплатить придется за:
- Оформление ЭЦП. Средняя стоимость услуги, в зависимости от удостоверяющего центра, составляет около 5 000 руб.
- Программное обеспечение ViPNet, которое необходимо для подключения к защищенному каналу доступа. Его цена — около 10 000 руб.
Госзаказчики сэкономят на электронной подписи, оформив ее в казначействе. ПО для заказчиков стоит столько же, сколько и для поставщиков.
Также площадка берет комиссию с победителей за выигранные контракты. Тарифы станут доступны пользователям после прохождения регистрации в системе электронного документооборота.